十年來，新加坡的綜合度假村在挑戰非博彩元素發展極限的同時，也將賭收當成注碼留在了枱面上。
自聖淘沙名勝世界（RWS）於2010年2月14日派出第一張牌的那一刻起，新加坡的綜合度假村（IR）就在全球博彩業界中獨樹一幟。聖淘沙名勝世界和濱海灣金沙（MBS）為綜合度假村所帶來在設計和營運上的新標準，為其各自的母公司雲頂新加坡及拉斯維加斯金沙集團帶來了驚人的利潤。
新加坡的監管機構持續在綜合度假村的發展與監督上推陳出新，引發全球各地都爭相研究並努力效仿，最後完成一個關於如何既引入博彩遊戲又減少問題賭博的漂亮研究案例。
新加坡的綜合度假村重塑了該市作為旅遊勝地乃至宜居宜生活的城市形象。對這座已因會展、款客、購物和餐飲而聞名於世的城市而言，綜合度假村的引入直接提升了各個細分部門的標準。去年，新加坡政府與IR運營商之間所達成的總額達90億新加坡元（合67億美元）的擴建協議，將進一步加強新加坡綜合度假的特色，以及提振該國的旅遊業。
在其所有領域業績中，綜合度假村唯一沒有戰勝其所有競爭對手的是博彩領域。據估算，2011年新加坡的博彩總收入為60億美元，此後一直未能突破該數字；去年的博彩總收入據估計為50億美元左右。在博彩收入上面，澳門威尼斯人一直領先濱海灣金沙，而金沙中國位於路氹金光大道上四間物業的每張賭枱收入皆超過濱海灣金沙。（但在每部博彩機器收入上，MBS則冠絕拉斯維加斯金沙集團）。
作為全球最富裕的城市之一，到訪新加坡的遊客中有許多都來自全球最富有的人群。新加坡的博彩總收入一向被視為錯失了一個良機——雖然這也是意料中事。
「新加坡政府長期以來一直將綜合度假村的引入，視為該國吸引國際遊客的一種工具，而非將新加坡打造成博彩目的地。」 Klebanow Consulting公司的負責人Andrew Klebanow表示。「通過將營運商的數量限制在兩家，並對整體娛樂場空間的大小作出限制，政府所能吸引的只有那些有財力投入數十億美元來打造物業的頂級營運商。」
「新加坡政府是否可以通過另一種方式促進更多的博彩收入，從而獲取更多的娛樂場稅收？是的，但這不是他們的目標。」
旅遊催化劑
新加坡貿易和工業部在回覆《亞博匯》的郵件查詢時表示：「 綜合度假村被設想為大型標誌性的生活品味目的地，將擴充新加坡的休閒、娛樂及會展選項，提升新加坡的旅遊吸引力，同時推動本地經濟發展及為新加坡人創造良好的就業職位。」
貿易和工業部續稱：「綜合度假村在促進新加坡旅遊業發展方面起到了催化劑的作用 。」該部轄下的新加坡旅遊局，與新加坡內政部轄下的賭場監管局共同對綜合度假村實施監管。「濱海灣金沙在將濱海灣轉變成一個充滿活力的工作、生活和娛樂區域的過程中，發揮了關鍵的作用監管。「濱海灣金沙在將為新加坡的旅遊增添色彩、尤其是在增強新加坡海島度假勝地聖淘沙的遊客吸引力方面，發揮了關鍵的作用。」
濱海灣金沙的建築形態彷彿大聲地宣告獅城早已不再是父輩們當年的那個新加坡，這就是總理李顯龍在2004年提議將賭場合法化時，所尋求的那個不能言喻的特獨因素的建築表述。濱海灣金沙取代了魚尾獅成為城市新地標，矗立在新加坡河畔，57層樓高的三座尖頂塔樓拔地而起，並以空中花園相連，更有成為了知名打卡聖地的無邊際泳池，極具自拍誘惑力。
在知名建築師Moishe Safdie的精心打造之下，濱海灣金沙成為了新加坡一張重量級的重新灌錄火熱大碟。其購物中心於陽光普照的環境之中展示各奢華品牌，令其競爭對手黯然失色。去年，濱海灣金沙推出新加坡最大的夜店Marquee，店內有一個巨型摩天輪和幾層樓高的滑梯，以及百老匯風格的劇院。濱海灣金沙更聯合了國際名廚Wolfgang Puck、Daniel Boulud和Tetsuya Wakuda等及新加坡本地傳奇廚師郭文秀，聯袂提升了餐飲水準（當中Joel Roubuchon餐廳與IR同時開業）。
而在一個博物館林立的城市裏，濱海灣金沙的藝術科學博物將策展活動推至新高度，包括與日本著名藝術團隊teamLab聯合舉辦《未來世界》常設展。
先人一步
除了空中花園之外，這裏還坐擁12萬平方米（130萬平方英呎）的金沙會展中心，是新加坡最大的會展活動空間，可容納45000人。濱海灣金沙總裁兼首席執行官George Tanasijevich解釋稱：「在我們進來之前，這裏已經擁有非常好的會展設施，但是政府意識到的是，雖然這部分很棒了，但還可以變得更好。」
另一方面，聖淘沙名勝世界則為新加坡帶來了期待已久的世界級主題公園環球影城。
一位雲頂新加坡的發言人告訴《亞博匯》：「聖淘沙名勝世界長期以來被視為當地旅遊業的遊戲規則改變者(game changer)。 」據估算，新加坡在去年接待了1900萬遊客，比2009年接待的970萬遊客差不多翻了一翻。聖淘沙名勝世界設有水上樂園、水族館、海事博物館、購物、餐飲、會展設施及六間酒店。
兩間綜合度假村的核心都是娛樂場，不僅是修辭手法，亦是字面意思，因為娛樂場都藏在每間IR的深處。
新加坡國立大學助理教授李家葦表示，「政府嘗試了各種
方法來把娛樂場藏起來。」他在2018年出版的《Las VeSingapore》一書中，重點介紹了濱海灣金沙的設計如何反映出新加坡國民對於博彩業的焦慮。
「我們一直告訴自己，這裏不是賭場。我們依然在努力不說出真相。」
最新達成的擴建協議授予了兩間綜合度假村增設博彩機器及其可以擴建賭場的選擇權，但所激起的公眾反應比李家葦所預期的要少。他認為現在綜合度假村正在「有條件地正常化」，持份者需要保持謹慎。「那些敏感的事情還在那裏。但他們會很小心，不去碰它們。」
空轉引擎
在亞洲，博彩部分仍然是每間綜合度假村的的經濟引擎。對濱海灣金沙而言，博彩收入佔其總收入的70%，即使其平均每晚475美元的酒店房價有著高達98%的入住率，以及坐擁一個非常賺錢的零售商場，博彩業務盈利仍佔據了較大的利潤比例。雲頂新加坡則有約65％的收入來自博彩業務，但沒有利潤的細分資料。
新加坡最初提出博彩和非博彩各佔收入約50%的浮動比組
合。而在拉斯維加斯賭城大道上，約有三分之二的收入來自於非博彩部分。但李家葦就質疑是否有亞洲地區可以達到這個比例。
「這確實是一個市場飽和的問題。」李家葦解釋稱。他目前正在進行一項名為「Casino Urbanism」的項目，調查博彩業對於新加坡、馬尼拉及澳門的影響。他認為拉斯維加斯之所以達到其非博彩支出的水平，概因全美範圍內的博彩已經達到飽和。「除非亞洲也達至類似的飽和度，否則永遠都不會得到50-50的比例。」
儘管綜合度假村仍有賴於博彩部分的收入，但新加坡當局仍致力於添加壓制。多位消息人士證實，新加坡將賭場合法化的決定，仍是政府有史以來最具爭議的決定之一。反對意見集中在擔心賭場會增加問題賭博和賭博成癮。除了發明一個新的詞彙「綜合度假村」來描述擁有大量非博彩設施的賭場綜合體之外，新加坡還採取了一些創新的方式來抑制賭博。
除了成立全國預防嗜賭理事會之外——賭場合法化的決定出現之前，新加坡的博彩選擇還包括賽馬、體育博彩、彩票甚至是私人俱樂部內所謂的「jackpot rooms」的角子機——當局禁止娛樂場做廣告和多種形式的營銷，綜合度假村只能宣傳其非博彩項目。娛樂場區域被限制在15,000平方米，上限為2500部遊戲機。
新加坡賭場監管局對於博彩中介人獲得牌照的要求太高，致使澳門的中介人沒有一家前往申請。聖淘沙名勝世界與三家小型博彩中介人合作，而濱海灣金沙則未有與任何一家合作，因此綜合度假村從大程度上需要自己去尋找貴賓客戶，並持有數億美元的玩家債務。此外，與澳門的另一個不一樣，是新加坡禁止了賭場的穿梭巴士。
賭博請付費
新加坡並非為其國民而發明了賭場入場費——這種方式原本
是早出現在美國一些地方的水上賭場，後來被韓國在江原樂園娛樂場用於向該國國民收費——但監管機構將其置於負責任博彩政策的核心。新加坡公民和永久居民最初須支付每廿四小時100新元（74美元）、或每年2000新元的入場費方得進入賭場。但在2019年4月，這筆費用上漲了50%，至每日150新元或者每年3000新元，作為擴建協議的一部分，儘管彼時新加坡的問題賭博率已從2011年的2.6％下降至2017年的0.9％。
負責任博彩專家Kahlil Philander「讚賞」新加坡在預防問題博彩方面的考慮，但並不認可其策略。
「入場費更有可能帶來弊大於利，因為只有對價格最敏感的客戶才會改變他們的到訪次數，」曾擔任加拿大不列顛哥倫比亞省彩票公司社會責任總監、現時為華盛頓州立大學酒店管理學院副教授的Philander表示。「這意味著更多的收入份額來自有問題的玩家。」
Philander認為，入場費可能會嚇退那些本會在綜合度假村購物、看演出或用完餐後臨時起意光顧賭場的玩家。新加坡博彩公司面向其國內市場提供體育彩票及彩票業務，博彩收入高於賭場。該公司就提醒客戶稱，「小賭怡情」，突顯了新加坡繼承自殖民地時期的英國文化。然而，全國預防嗜賭理事會表示，徵收入場費「就是為了阻止偶然和衝動的賭博」，恰與病態博彩相反。
隨著當局對市場高端和低端的同時擠壓，政治因素或將阻止新加坡發揮其博彩的潛力；它並非遭受這種命運的唯一目的地。有鑒於新加坡的人口結構和訪客情況，其博彩收入可能將錯失良機。但也有人對此持反對意見。
「新加坡錯過的是2010年之前的那些還沒有綜合度假村的時光，」當年曾和團隊一起拿下牌照的拉斯維加斯金沙前任總裁William Weidner在談及濱海灣金沙時表示，「並非失去機會，而是代表了一種可持續的經濟發展模式。它的成功超出了所有人的預期，並為遊客和新加坡人帶來了美麗的天際線。」
而這，就是新加坡所賭之事。
千金一擲
去年4月，新加坡政府與兩家綜合度假村（IR）營運商聯合公佈擴建計劃，每家營運商投資45億新加坡元（約33億美元）於其IR項目，相當於初期投資金額的一半有多。當兩家營運商的專營權期限獲准延長至2030年時，博彩稅率上調及博彩業務擴張則顯然是事後想法。
雲頂新加坡旗下聖淘沙名勝世界將擴大面積逾50%，擴建環球影城及S.E.A. 海洋館等景點，其中S.E.A. 海洋館將擴建為新加坡海洋館，現有的劇院將翻新為「冒險餐廳劇場」。該項目亦將優化其海岸線，作為新加坡南部海濱戰略的要點之一，並新增兩間酒店，額外提供多 1100間客房。相關的擴建工程預計可於今年稍後時間動工。
拉斯維加斯金沙集團旗下濱海灣金沙的擴建計劃則包括加設一個有1.5萬個座位的室內場館、新會展空間，以及新的酒店大樓，增設約1000間客房及天台泳池。新的酒店大樓座落於集團早已垂涎的土地上，該地塊面積達3.3萬平方米（約35.5萬平方呎），與項目現有的三座塔樓更是一街之隔。
濱海灣金沙總裁兼首席執行官 George Tanasijevich 表示，「 鑑於濱海灣金沙現有的卓越成績，我們的確面臨一些限制。」他指出，新的室內場館可媲美現有30年歴史的新加坡室內體育館，令新加坡成為更具吸引力的巡迴演出地點，為企業招待方面締造機遇，這正是目前市場上所缺乏的。
賭場方面，濱海灣金沙的博彩面積將可擴大2000平方米，並可增設1000台角子機。目前為止，新加坡每個IR項目可設有1.5萬平方米的博彩面積和2500台角子機，這意味著聖淘沙名勝世界的博彩面積可擴大500平方米及增設800部角子機。
新加坡政府表示，任何增設的博彩設施須面向「高端及非大眾市場的玩家，且須主要為旅客」，並強調那怕項目擴大博彩面積至法定容許的上限，其博彩面積與項目總面積的佔比亦將由3%下降至2.3%。
項目擴建的代價並非涉及資本投資。在項目擴建計劃公佈不
足24小時內，新加坡政府宣佈賭場入場稅上調50%，並從2022年3月1日起博彩稅率上調三個百分點，貴賓廳博彩稅將上升至8%，中場博彩稅亦增長至18%，大大影響營運商目前冠絕全行的毛利率。此外，當賭場的貴賓廳收入突破24億新加坡元，或中場收入高過31億新加坡元時，政府將對營運商額外徵收多4%的類別稅率，遠高於營運商目前需繳納的稅款。
雖然市場分析師對這擴建計劃的評價好壞參半，但顧問An-drew Klebanow剖析了當中的大局觀。
「聖淘沙名勝世界及濱海灣金沙新一輪資本投資所換取的，是市場穩健及雙頭壟斷的局面再維持多12年。」他續稱，「此外，兩家營運商此前均受到承載力限制，並不是指博彩空間，而是住宿。項目需要更多的住宿空間，除了服務賭客之餘，也面向那些願意花費450新加坡元在酒店房住一晚的客戶。」
「是次擴建協議對監管機構及營運商而言，都是正面的消息，可進一步鞏固並維持新加坡的地位，在面對當前和潛在的競爭對手時，包括菲律賓、韓國，以及不久將來的日本，都具有競爭優勢。」創新集團國際業務規劃與分析高級副總裁朱靜瑋指出，「 若沒有擴建規劃深化項目的景點、配套及服務，度假村乃至整個市場都會被其他競爭者追趕，最終導致新加坡被爬頭。」
