Anthony Cabot是內華達大學拉斯維加斯分校(UNLV)William S. Boyd School of Law的博彩法律傑出院士，擁有包括過去5年於UNLV在內超過 40年相關經驗。他於本文中將與《亞博匯》分享操守在博彩業界中如何重要。
《亞博匯》：當我們討論要在進行業務時保持操守，特別是在博彩業界當中時，我們討論的內容到底是甚麼？
Anthony Cabot（AC）：在這方面我們要小心，並且應該把操守與法律上的當守規則分隔開來。對於一間娛樂場公司，外界對它最基本的期待，就是要付出合理的努力，去遵守博彩法規。但一間有操守的娛樂場公司，就不只會考慮自己在法律上的合規責任，更加會思索其決定對於社會、玩家及員工的影響。如果一個商業決定可能會不合理地傷害到其他族群的話，一間有操守的公司就會願意不通過執行這種決定來盈利。例如，這些公司會落實一些比法規更嚴謹的負責任博彩方案。這種方案可能會影響盈利，但就能在很大程度上減低對於玩家及他們的家庭，以致整個社區的影響。
《亞博匯》: 那麼，一間博彩公司的操守責任，又與其他界別有甚麼不同呢？
AC：相對其他大部份界別，博彩公司的道德責任更加重大。一般而言，博彩都被視為非法。持牌的娛樂場公司，就是在社會作出「負責任地營運娛樂場的利益比害處更大」這個判斷之下，被賦予提供幸運博彩服務的特權。可是，一旦這個判斷逆轉，並且害處比利益更大時，政府就能夠取消這種特權。博彩對於社會的影響可以很廣泛。當中最明顯的可以算是問題博彩。但其他的影響，亦包括通過娛樂場擁有權盈利分配或洗黑錢，來讓罪犯獲益。對社會的影響，也能延伸到刻薄僱員，包括不公平的薪金給付，或者默許職員在一個對其不利的工作環境下工作。另外，賭場亦可以因為沒有在其物業內或周邊提供一個安全的環境，而對社區造成傷害。
《亞博匯》: 從您的經驗來看，我們這個產業的公司一般都在那一方面存在操守上的缺陷呢？
AC：從兩方面來看，娛樂場公司如果沒有在操守方面得到引領，很有可能會變成一個犯罪集團。舉一個極端的例子：有一些在沒有監管的國家內運作的賭場，已經淪為洗黑錢、毒品、人口販賣、互聯網詐騙及其他犯罪的中心。
但即使在那些被認為已經有嚴謹監管制度的司法管轄區，也會出現為了獲得最大利潤而作出不符合操守行為的這個問題。例如，在很多地方的娛樂場，都會無視一些玩家的資金，其實是來自販毒或其他非法行為。當他們的這種做法被揭發後，一些賭場就會嘗試用藉口搪塞，例如聲稱如果向玩家詢問他們的資金來源，甚至作出調查的話，就是對這些玩家的一種侮辱。但這些藉口，並不能夠免除娛樂場因為幫助國際販毒組織或其他罪犯轉移資金，而為社會帶來危害的責任。
《亞博匯》: 我們最近都有看到不少例子，是娛樂場營運商欠缺操守的行為。當中最為人所知的就是在澳洲的例子。當地的皇冠度假酒店集團及星億娛樂集團，都在多個州司法管轄區內，被裁定不適合擁有娛樂場牌照。您對於澳洲的經驗又有甚麼評論？又有甚麼常見的因素，會驅使營運商作出如此高度不合規的行為呢？
AC：要批判澳洲的娛樂場，實在非常容易，因為當地政府基本上在一系列公開調查當中，把所有隱藏的齷齪之事都放上枱面。但罪犯滲透當地及世界各地娛樂場的能力之強，實在令人感到沮喪。我們有約60年的現代博彩監管歷史，但政府及賭場都變得鬆懈，忘記了這個行業對於罪犯的吸引力，以及相關的風險。我們都知道很多關於內華達州在擺脫Meyer Lansky和美國黑手黨的過程中，所經歷的重重困難。然後我們就忘記了在監管上的良好作業模式，亦能套用到現代國際犯罪集團成員身上。如果博彩業的唯一推動力就是利潤及稅收最大化的話，娛樂場公司及監管機構所作出的決定都將會是錯誤的。
《亞博匯》: 在我們行業中的一些操守問題，例如必須確保遊戲公平進行等，都是沒有灰色地帶的。但有一些問題就可能沒有那麼容易清楚給予答案。如果有博彩公司需要進行這種比較複雜的決策時，您會給他們甚麼建議？
AC：操守問題往往都不是非黑即白，而是在各種互相對抗的利益中取得平衡。因此，娛樂場不能夠認為，單純通過發展出一系列操守及指引，就可以套用到所有情況之上。所以，關鍵就在於擁有一系列程序，用來找出及披露潛在的操守問題，並且要有作出理性決策的領導能力。另外，管理層及職員都應該接受找出問題的訓練，並能夠於一個給予他們支持的企業氛圍下，在呈報問題予管理層知悉後獲得獎勵。最後，如果公司有一位有經驗又值得信賴、負責操守的職員的話，就可以在處理一系列牽涉到操守的事宜上幫助到公司，讓公司高層可以進行調解，並且防止可能遭到責問的行為。
《亞博匯》: 那麼，行為守則為甚麼重要呢？
AC：行為守則的重要性有三。第一，這些守則是管理層及員工在遵守博彩、政治參與、僱傭關係、環境及反壟斷等方面的無數法律和規範時的指引。第二，守則可以引導娛樂場所執行那些反映其核心操守原則的計劃。例如，一間娛樂場如果決定執行一個比政府的法定要求更為進取的負責任博彩方案，行為守則就可以成為在方案的相關要求上，指引管理層及員工的工具。最後，從操守的角度而言，行為守則可以羅列出一間公司的價值、期望，以及考慮其他並沒有非黑即白的規則所規範的潛在操守問題時的程序。
《亞博匯》: 您最近有談論到博彩公司在其架構內創設一個專門負責操守的職位的好處。請問這個角色代表甚麼？能否為我們舉出一些已經這樣做的公司作為例子？
AC：一個企業操守專員，就是要在公司內監督及宣揚操守方面的行為。他們的角色包括發展及執行維持方面的政策及指引、訓練員工、調查有違操守的行為、監察及審查公司有否符合操守準則，以及為高級管理層提供建議。
我並沒有留意到有任何娛樂場公司設有這樣一個企業職員，專門負責操守事宜。可是，一些比較大型的博彩公司，就有肩負操守與合規方面責任的行政管理職務。但把這兩個職務放到一起，是一件非常複雜的事情，因為要做到有操守及符合法例規定，本身就需要兩組不同的技能。要找到一個可以兩方兼顧的人，實在是一件很困難的事。另外，「合法」與「有道德操守」，本身就是兩個不同的概念。所以，這些技能就是需要從兩個不同的角度，去看待同一樣事情。大型企業應該考慮分開這兩個職位，雖然他們能夠共同承擔某些責任，例如可以接受匿名舉報或進行調查。
《亞博匯》: 最後，到底運作一間把操守放到首位的博彩公司有甚麼益處呢？
AC：當然，最顯淺的一點是，選擇正確行事會對社會有益。可是，這也能帶來其他益處。例如，多數的職員希望自己與一間有道德操守、公平地支薪、給予一個安全及健康的工作環境，以及對其個人及所作出貢獻表示尊重的公司連在一起。一個正面的文化，可以鼓勵職員維持忠誠及願意與團體合作，並且能夠令公司更強大。另外，為社區作出的貢獻以及參與社區事務，可以培養出自豪感和團體合作的精神，這些在長遠方面都可以帶來利益，例如員工會願意一起處理難題，而非選擇製造衝突。那些喜歡被公平地對待的客戶，通常也會對品牌表現忠誠。同樣重要的是，有操守的公司，也讓整個行業在文首提到的那個益處與害處的權衡中，更能展示出益處所在。欠缺操守的公司令到公眾更容易對其反感，引來的就是更大的規管力度、更被限制的特權，甚至在極端的情況下，導致整個行業的毁滅。
