隨著泰國《娛樂綜合體法案》在國會的審議進程加快，泰國希望以此強化其國際旅遊吸引力，合法化賭場產業的可能性正逐步成為現實。然而，最終版本的立法內容將會是什麼模樣？它是否足以吸引全球頂級綜合度假村營運商進駐？跟隨《亞博匯》一探該國當前的局勢。
泰國——被譽為亞洲，甚至可能是全球最令人興奮的具潛力博彩市場機會之一。它同時也可能是最複雜的市場，這不僅因為其獨特的地理位置、龐大的旅遊人流，還包括其政治與社會體制的特殊性。
二十年來，《亞博匯》持續關注泰國發展。而自2021年底泰國國會宣布啟動對綜合度假村（泰文稱之為「娛樂綜合體」）發展可行性的研究以來，近三年半的報道密度也大幅提升。儘管該計劃在初期看似雄心勃勃，如今卻愈發清晰地顯示出，泰國政府有可能在不久將來通過某種形式的賭場合法化法案。
就在本文撰寫之際，《娛樂綜合體法案》正在泰國財政部進行最終修訂，待完成後將再次送回內閣審議，接著送交眾議院辯論，若要成為法律，還需經參議院通過，並送交國王簽署，方可正式生效。
然而，對全球賭場度假村營運商而言，目前最關注的莫過於：泰國政府將如何釐清與該國立法相關的一些關鍵問題，而這些問題將直接影響他們未來能否申請賭場牌照。
儘管泰國成為全球最大博彩市場之一的潛力無可爭議，但對許多潛在申請者而言，他們對「下一個全球博彩熱點」的期待，曾在其他地區遭到挫敗——最典型的例子莫過於日本。因此，這些營運商仍保持謹慎態度，等待更多細節明朗之後才願意進一步投入。
回想當年，日本一度吸引逾20家國際營運商競逐賭牌，最終卻僅剩一個成功申請，這清楚揭示出：當一個政府缺乏經營國際標準、數十億美元綜合度假村的經驗時，往往容易被眼前機遇沖昏頭，結果反而因為開出過高門檻，將自己排除於市場之外，最終葬送了原本極具潛力的發展機會。
其中牽涉的因素極為複雜，包括民族自尊心、一種「我們國家情況特殊」的心態、當地實權派系如家族勢力與政治派別、土地使用、稅收考量、貪婪、恐懼、來自公眾與媒體的誤解與疑慮、以及政治博弈等等。
要「做對」這件事，需要政府與全球極少數兼具財務實力和運營智慧的私人企業之間建立成熟且真誠的合作關係，並且雙方都要願意妥協。這些企業有能力創建並運營數十億美元的國際標準綜合度假村——或者在泰國語境下，我們可以開始稱之為娛樂綜合體。
根據《亞博匯》的研判，目前全球僅有15家營運商實可能實質具備在泰國競投賭場牌照的條件。在為本次專題進行的研究中，這15家營運商可分為三類：一類是已明確表態暫無意願爭取泰國賭牌者；一類則對《娛樂綜合體法案》最終定案前持觀望態度，而第三類則是積極推進、躍躍欲試者。綜合各方回覆與訪談內容，《亞博匯》目前預估，最終有意申請娛樂綜合體（含賭場）開發牌照的營運商數量，將約為六家左右。
目前已知
泰國國務委員會（Council of State）於去年八月公布了《娛樂綜合體法案》的首份草案，這是外界首次能夠較具體了解政府在合法化賭場產業方面的立法方向與監管架構。
這份長達22頁的草案，主要針對營運商的資格條件提出規範，例如申請者必須為實繳資本不低於100億泰銖（約2.85億美元）的私人企業。草案中亦包含未來監管機構的初步組織架構，以及有關規模面積與入場限制條件的規劃方向。
目前討論中較為積極的成果包括：賭場牌照初始期限為30年，期滿後每次可續期10年；而單一娛樂綜合體中可分配給賭場使用的最大面積比例為10%——這一比例應財政部要求從最初的5%上調。雖然對「博彩面積」以及
「總樓面面積」的定義仍有待明確，但多位持份者向《亞博匯》表示，此一比例具備可行性，參照國際經驗亦在合理範圍內，例如日本便規定賭場空間不得超過整體綜合度假村面積的3%。
GCG Gaming Advisory Services公司執行董事、長期旅居泰國的Scott Feeney指出，10%的比例其實已非常可觀。
他解釋道：「如果我們假設娛樂綜合體總樓面面積為100萬平方米——大約相當於澳門威尼斯人——那麼這就代表可用作賭場的空間可達10萬平方米，這將是一座非常大型的賭場空間。」
「作為對照，澳門威尼斯人的賭場面積大約介於4萬至5萬平方米之間，已是全球數一數二的大型場館。因此是否需要如此規模的賭場，其實仍取決於入場條件與潛在需求的規模。」
其中一項要求是對本地人收取5,000泰銖（約150美元）的入場費——這似乎已經確定納入法案，此舉勢必對賭場的人流量造成顯著影響。雖然新加坡自2010年起實施了類似的措施——那裡有著全球最賺錢的兩家博彩企業——但值得注意的是，兩個地區之間的財富差距巨大：2024年泰國的人均GDP為7,985美元，而新加坡的人均GDP超過9萬美元。
澳門銀河娛樂集團泰國推動相關業務的負責人Kevin Clayton表示，若設置「合理」的賭場入場費將被視為可以接受，但前提是此金額需與鄰近地區（消費水平）相當。
他指出：「入場費必須在一般大眾可負擔的範圍內，才能吸引他們偶爾走進主娛樂場區域，感受整體娛樂綜合體所帶來的氛圍與刺激。」
「正如我們在澳門的經驗，數以百萬計的中場客戶在賭場的花費其實很少，這只是他們餐飲、購物、住宿、觀光與娛樂體驗的一部分。」
其他持份者亦向《亞博匯》透露，雖然5,000泰銖的入場費並非理想設計，但在某些條件下仍具可行性——其中最關鍵的變數，就是地點選址。
目前的《娛樂綜合體法案》草案中，尚未明確列出最終確定的發牌數量（據業界傳聞可能為五張），亦未確定各娛樂綜合體將落戶何處。不過，一位泰國政府發言人曾於3月中旬表示，已擬定四個地點有望落地泰國的首批含合法賭場的娛樂綜合體，分別是曼谷、春武里、清邁、及普吉島。
在所有回覆《亞博匯》查詢的營運商當中，曼谷無疑是最被看好的首選地點。事實上，除了一間營運商外，其餘皆僅提及曼谷這一地點。
在一眾潛在場址中，包括近期曾由泰國交通部提及的曼谷港，以及Nong Chok區。後者是新興地產與娛樂公司SKYH Entertainment Group所提出的大型綜合開發計畫之核心地點。該公司計劃在Nong Chok區打造一個龐大的多功能園區，包括賭場、多家五星級酒店、會展設施、一級方程式賽車場、室內滑雪場、零售和高級餐飲、醫療中心、賽馬場、PGA標準高爾夫球場、主題公園、水上樂園、音樂廳和泰拳設施。
Nong Chok區緊鄰曼谷素萬那普機場，行業評論員認為，這對於任何未來落地此處的項目而言，都是巨大的優勢。
「素萬那普機場周邊的土地，透過高速公路與BTS輕軌，與曼谷市中心連接良好。若未來發展出娛樂場大道，這裡就是極具潛力的地段，」
Scott Feeney解釋道，「但這樣的佈局存在變數，畢竟涉及眾多持份者，部分場址可能已被提前劃定。」
他補充說：「我認為政府將會讓國際營運商與其泰國合作夥伴聯合選址，而後由政府評估該選址是否可行。我推測泰方夥伴應已有特定的土地資源或屬意地點。這將非常有趣，因為對投資者來說合適的地點，可能與政府或外國遊客的需求有所不同。」
「值得注意的是，曼谷的交通經常陷入擁堵。地下的MRT地鐵和空中的BTS輕軌構成城內唯一高效的交通方式，任何擬議的地點都需要非常靠近這些交通線，且不能依賴政府為特定項目建設任何基礎設施。」
Feeney同時建議，若政府考慮先行推出試點賭場項目，那麼Muang Thani區的IMPACT會展中心，及曼谷市中心的曼谷國際貿易展覽中心(BITEC)皆具備潛力。這兩個地點本身已配套大型會展、酒店與零售設施，可以在相對較短的時間內啟用。
相較之下，曼谷港則被Feeney視為「極長期選項」，因其涉及土地清理、基礎設施建設與場地準備等問題，「可能需耗時數十年才能完成準備工作。」他補充稱，「曼谷港周邊區域交通極度擁擠，且距離真正的市中心——如是隆、素坤逸和湄南河區域一帶——較遠。」
曼谷本身擁有超過1,700萬人口，並每年吸引逾3,200萬人次訪客，對投資者而言自然具備極大吸引力。這也至關重要，因為根據草案中另一項條件，每一座娛樂綜合體的最低投資金額不得低於1,000億泰銖（約30億美元）。業界估算，曼谷的年博彩總收入（GGR）可能達到100億至150億美元之間——前提是在該市至少有兩座運營的綜合度假村項目。若此規模得以實現，曼谷市場應可支撐起千億泰銖的投資門檻，但問題在於，若對此投資要求缺乏靈活性，則為春武里、清邁與普吉島等其他地點而言，將面臨挑戰。多位持份者向《亞博匯》坦言，難以想像在這些地區能有足夠的投資報酬率（ROI）來支撐如此高額的資本承諾。
尚待明朗
泰國國務委員會今年二月釋出的一項最新修訂，無疑是一顆震撼彈——修訂後的《娛樂綜合體法案》草案條款，要求泰國國民須擁有至少5,000萬泰銖（約150萬美元）定期存款，且存款期限至少六個月，才能進入該國的合法賭場。這實際上將絕大多數本地人拒之門外。據估算，在全泰國逾7000萬人口中，符合這一條件的銀行帳戶數量僅有約1萬個。
雖然當局曾於3月初曾表示將撤回此修訂條文，理由是該條款排除過多民眾，同時也未能解決政府推動合法賭場的核心訴求，即為民眾提供境內博彩選項以替代出國賭博的需求，同時遏制泰國遍地開花的地下賭場。然而，就在數日後，政府立場再次反轉，宣佈仍將5000萬泰銖的要求保留在提交國會的草案中，理由是國會可在日後選擇是否移除這一條款。
這種在重大條款上反覆不定的態度已引發業界批評，一位行業顧問甚至直言，這樣的信號足以讓投資者「拔腿就跑」。
被視為競逐泰國賭牌領先者之一的澳門銀河娛樂集團，在接受《亞博匯》查詢時回應較為謹慎，但仍指出，如此嚴苛的入場門檻將嚴重削弱泰國合法賭場產業的潛力與效益。
銀娛代表Kevin Clayton表示：「全球從未有任何一個司法管轄區，為當地人設下如此高的入場門檻，卻又期待成功打造出大型娛樂綜合體。」
他補充：「我們理解且尊重保護易受傷害群體的必要性，也會制定詳盡的負責任博彩制度來達成這一目標。但若將賭場入場權限僅限於最富有的一小群人，無疑將重創泰國娛樂綜合體的投資吸引力與未來增長潛力。」
另一位《亞博匯》聯繫的業內持份者直言，5,000萬泰銖門檻是「絕對的交易終結者」（absolute deal breaker），並補充指出，曾有提案希望改為要求泰國國民出示過去三年的報稅紀錄，但該提議同樣難以落實，「因為沒有人會願意主動出示這些資料。」
一位亞洲知名綜合度假村營運商則在要求匿名的前提下表示，5,000萬泰銖的門檻雖不至於完全排除他們進入市場的可能性，但若真實施，將使30億美元的最低投資變得不可行，因為這實際上會使市場僅限於外國人。他們建議，在這種情況下，投資規模在4億美元左右會更為現實，儘管這還取決於最終法案其餘部分的具體內容。
無庸置疑，若5,000萬泰銖的最低資產門檻最終寫入正式法案，泰國的娛樂綜合體夢想將戛然而止。雖不至於將娛樂綜合體完全無法落實，但它們將與泰國政府目前的願景大相徑庭。
另一個需要釐清的是所有權問題。根據《Thailand Foreign Business Act》（暫譯：泰國外國商業法），外籍人士不得以個人名義擁有土地，對一家公司的持股比例不得超過49%（至少51%的股份必須由泰國國民持有），也不能使用泰國的代名股東來繞過這些限制。
這項規定也有豁免，包括適用於美國公民的《泰美友好經濟關係條約》，這意味著美國運營商如拉斯維加斯金沙集團、美高梅國際酒店集團和永利渡假村，或可因此在投資結構上取得明顯優勢。亦有傳聞稱，泰國政府可能針對娛樂綜合體項目，放寬「不得超過49%」的外資持股上限，以吸引更多國際投資。不過，《亞博匯》接觸的所有業界持份者均坦言，目前此議題的進展仍屬不明。
看起來比較可能的情況是，泰國的娛樂綜合體幾乎勢必採取合資合作模式，或許類似於美高梅在日本與歐力士的關係——即由國際合作夥伴提供行業專業知識，而本地合作夥伴則提供在當地商業環境中運作的經驗。
一位受訪者向《亞博匯》直言：「若沒有當地合作夥伴，外資企業在泰國幾乎寸步難行。」
然而，僅向國際投資者提供小比例的持股權益，或者某種僅限管理顧問的安排，對部分運營商來說並不具吸引力，也會讓他們對自身在其他市場所建立的龐大會員數據失去應用價值。
一位亞洲業者明確表示：「我們希望在這場競局中有真正重要的份額。」
截至目前，泰國娛樂綜合體計劃面臨的最大風險依然是「不確定性」——無論是政治還是營運層面。業界對未來的賭場立法是否足夠完善以吸引政府期望中的國際巨頭，尤其是那些擁有美國賭牌的營運商，抱持懷疑態度。
根據美國內華達州的有關海外博彩的相關規定，任何持牌營運商若計劃涉足海外博彩業務，皆可能被內華達州博彩監管局（NGCB）要求提交「適格性評估申請」。此規定旨在確保持牌人即便於海外經營，亦須依內華達州法規標準運作，因此一旦其海外業務被認定為「不適格」，極有可能牽連其在內華達本土的博彩牌照。這對於像美高梅及永利這樣級別的營運商而言，無疑構成極大的潛在風險與顧慮。
在《亞博匯》早前發佈的一篇專欄中，前南澳監管機構官員、曾於2002年澳門賭權開放階段擔任政府顧問的David Green就警告稱：來自內華達州的營運商若進入泰國市場，可能會無意中違反該州的公共政策，特別是有關立法序言中要求他們「確保博彩活動以誠實、競爭且無犯罪和腐敗因素的方式進行」的規定。
恐不慎觸犯該州博彩政策所訂下的「誠信與透明」基本原則，其中明確要求業者「確保博彩活動以誠實、公平，及杜絕任何犯罪與貪腐行為下進行」。
Green當時寫道：「對於內華達州的牌照持有者而言，這個要求可能是一個阻礙，尤其考慮到之前泰國法治和憲法基礎不穩定。如果泰國希望吸引像內華達州牌照持有者這樣規模大和聲譽高的營運商，它最好確保其立法框架健全且與時俱進，其監管機構或部門也需要獲得充足的資源，並且與內華達州賭博監控委員會等海外監管機構建立對話。」
「泰國開賭是一個引人注目的機會，但相關挑戰也是真實存在的。」
金沙、美高梅及永利這三間美資博企，迄今皆對是否進軍泰國採取保守與審慎的立場。雖然三家皆以某種方式表示了興趣，但皆表示在最終法案正式通過後，才能進行全面評估與決策。
在政治層面，外界仍對泰國政權頻繁更迭的情況存有疑慮，擔心未來領導人是否會如同目前的泰國為泰黨與現任總理佩通坦，持續對新興的博彩行業釋出善意。
Feeney表示：「在泰國，我們距離下一場軍事政變或政權更迭，永遠不過一兩年的距離，這在當下就很可能就正在醞釀。當一個聯合政府由12個黨派組成，且各自堅信自身立場正確又缺乏妥協意願時，你能指望他們長久合作嗎？潛在投資者必須審慎看待這一點，與一個與軍方有強大聯繫的泰國實體合作將是明智之選。」
針對所有權問題，他補充說：「即便未來法律允許，我也不認為外資應考慮100%持有的可能性。新加坡模式能運作良好，對於拉斯維加斯金沙來說也很適配，但這種模式並不適用於泰國。泰國在酒店、零售、會展、主題樂園等領域早已發展成熟，根本不需要外資企業提供這方面的專業。」
他建議：「外國投資者應該將重點放在賭場區的投資本身，而該賭場則納入由泰方完全持有的綜合度假村之中。國際賭場營運商可以選擇租用賭場所在土地或場館空間進行營運。」
「總體而言，我不認為持續的政治不確定性會真正嚇退投資者，但他們需要充分理解當前情勢，並與具備實力且關係深厚的本地家族合作，才能在各種變局中應對自如。」
他最後補充：「可以確定的是——若泰國決策者不接納國際建議，我們未來看到的結果，必定會出乎所有人意料之外。」
對於泰國推動賭場合法化的進程，亦有批評聲音不絕於耳。不少人士指，政府在未充分進行產業研究與數據分析前便急於推動立法，對業界與顧問團的專業建議置若罔聞，有違審慎治政原則。他們還質疑賭場立法的執行問題，因為在其他領域的執法力度明顯不足。
一位行業評論員直言：「泰國早已有法規規定騎機車必須配戴安全帽，但大家有遵守嗎？有法可依固然很好，但即使法律很嚴格，誰來執行呢？」
在監管層面上，爭議更甚。政府於去年八月公布的初步架構指出，未來賭博產業將由一個政策委員會監督，且該委員會將由總理擔任主席。
「草案擬定的竟是由政府主導的監管機構，而非獨立監管機構，這簡直令人難以置信。」該評論員表示，「顯然他們這樣做是為了直接控制資金，但其他地方不這樣做，原因顯而易見。」
孰留孰退？
在準備本次泰國綜合度假村市場深度報道期間，《亞博匯》聯繫了15家營運商——這些營運商要麼已表達參與競投的興趣，要麼我們認為他們具備在未來這樣做的雄心或能力。
這15家公司包括澳門的銀河娛樂集團、新濠博亞娛樂及澳娛綜合，及澳門三間與美資關聯的營運商金沙中國/拉斯維加斯金沙集團、美高梅中國/美高梅國際酒店集團，以及永利澳門/永利渡假村；菲律賓馬尼拉的Bloomberry Resorts Corp和新港世界度假村；雲頂集團的兩家實體雲頂新加坡和雲頂馬來西亞；澳洲的皇冠度假酒店集團；美國部落運營商Hard Rock International和Mohegan；美國賭場投資者Bally’s；以及曾對日本市場展現興趣的南非公司Peermont。
其中皇冠、Bally’s與Peermont已明確表示無意參與泰國競標。皇冠與Peermont均向《亞博匯》表示，他們目前將專注於國內業務。近日因提出收購澳洲星億娛樂集團而備受關注的Bally’s，則稱其對亞洲地區了解有限，因此選擇不參與。這完全可以理解，因為後者正忙於最近收購英國Aspers，同時在美國運營19家賭場，以及大型互動娛樂業務。
我們從與多家營運商的對話中發現一個明確趨勢——相較於2018至2019年日本競標時的火熱熱度，泰國並未引發同等程度的「全面搶灘」。因此，與日本當時超過20家運營商參與競標不同，泰國此次實際提交意向書的數量可能僅在十家左右，甚至更少。《亞博匯》初步研判，當最終進入實質談判階段時，大約會有六家公司真正參與其中。
如前文所述，三大美資巨頭仍持觀望態度，等待法案細節明朗。然而，他們對泰國市場的潛力毫不掩飾地表現出濃厚興趣。拉斯維加斯金沙集團——新加坡濱海灣金沙的運營商及澳門市場領導者金沙中國的控股股東——在最近的財報電話會議中，對新興市場在最佳情況下可能提供的機會表達了熱情。
「泰國是一個難以置信的旅遊目的地，」拉斯維加斯金沙集團總裁間營運總裁Patrick Dumont表示，他將於2026年3月1日起接替現任的Rob Goldstein出任該集團主席兼行政總裁，後者則轉為集團顧問。Dumont表示，他並不認為泰國的博彩產業將會對公司在新加坡的業務造成稀釋效應。「泰國具備眾多理想條件——文化深厚、美食出眾、風景優美。這是個極佳的旅遊地點，我認為那裡有潛力發展目的地型綜合度假村，打造出極具規模的產業生態。」
他補充：「好消息是，那裡已經擁有龐大的旅遊基礎，而且這與前往新加坡的遊客群體是分開的。是否會有重疊？當然會有。人們是否經常往返於曼谷和新加坡之間？當然是。是否有人認為這實際上會加強我們的生態系統，因為人們在我們的服務網絡中獲得更多元選擇？這種觀點也有道理，儘管我會說兩者提供的內容本質上仍是不同的。」
美高梅同樣頻頻釋出對泰國市場的高度興趣，甚至表示，若決定參與競標，將會透過旗下澳門子公司美高梅中國提出申請。
對於泰國最具吸引力之處，美高梅國際酒店集團總裁兼行政總裁Bill Hornbuckle認為，當地開發與營運成本明顯低於全球多數博彩市場。這一點他深有體會，因為美高梅在大阪開發的獨家綜合度假村（IR）預計成本已達到90億美元，且這還是近幾年日元對美元匯率波動對美高梅有利的結果。
他表示：「泰國的進入門檻相當經驗。雖然現在要蓋一間綜合度假村不再便宜，但與美國相比，在泰國建造的成本是美國的約35%至40%。運營成本也更低。因此，如果有幸獲得牌照並建立一家具有規模的度假村，那將是一個極具潛力的市場，而我認為這項業務的利潤空間將相當可觀。」
永利渡假村行政總裁Craig Billings在公司最新2024年第四季度財報會議上甚至透露，永利正推遲在拉斯維加斯度假村的大型擴建計劃，以確保有足夠的資金在適當的時候進軍泰國。
他說道：「我經常被問到為什麼我們現在不開始開發拉斯維加斯的土地，事實上，從資本角度以及我們出色設計與開發團隊的精力分配角度來看，你能同時做的事情是有限的。」
「有些機會是獨一無二的，若像泰國這樣的市場真的邁出實質腳步，你你得確保自己有能力參與其中。」
雖然各大博企對於是否正式競逐仍保持審慎觀望態度，但《亞博匯》獲悉，晨麗的母公司Bloomberry Resorts Corp確實對泰國抱持興趣，與其當年關注日本市場的情況相似。
Bloomberry在回應《亞博匯》查詢時表示：「晨麗樂於探索潛在機會，但目前集團的首要任務，仍是繼續在位於奎松市新開業的晨麗度假村北翼項目上保持正向的博彩總收入趨勢、擴大在馬尼拉娛樂城的市場份額，並進一步擴展我們的線上業務版圖。」
另一方面，聖淘沙名勝世界的營運商雲頂新加坡亦一貫在財報中表態關注泰國市場，但其同時也是首批對「泰國擬設本地人須持有5000萬泰銖銀行定存」提出質疑的公司之一。該公司在2月的投資者簡報中指出，若市場規模被限制在幾乎僅限外國旅客，將「難以支撐高額綜合度假村資本支出」。不過雲頂亦強調，「正密切關注泰國相關進展，並持續評估各地業務多元化的可能性。」
令人稍感意外的是，雲頂集團旗下的另一子公司雲頂馬來西亞，在數週前也透露正考慮進軍泰國市場。該公司於回覆《亞博匯》查詢時重申此立場，並指出即便與雲頂新加坡可能出現競爭情況，也屬合理可能，因為兩家公司完全獨立運作。
回到澳門，新濠博亞娛樂已於今年1月公開透露，公司已在曼谷設立新辦公室，作為競標泰國項目的準備工作之一，目前正在等待規則和法規的明確性，以斷未來潛在投資的規模與方向。
新濠主席兼行政總裁何猷龍將泰國形容為「一個世代難逢的機會」，他指出：「這樣的機遇，任何人都會感興趣，我們正在積極評估。」
和新濠同樣不受美國監管機構約束、可能具備明顯競標優勢的銀河娛樂集團，則認為泰國是「全球最具吸引力的旅遊目的地之一」。
該公司代表Clayton表示：「我們有興趣在泰國設立一座地標級娛樂綜合體。曼谷的航空載客量持續增長，兩大機場每年合共可接待約9,000萬名旅客，預計至2031年將擴增至1.3億人次。目前有113家航空公司在曼谷營運，航點遍及全球209個目的地，首都曼谷的潛力值得深入關注。」
他補充：「泰國今年預計將吸引近4,000萬名國際遊客，加上同樣龐大的本地旅遊市場，吸引力源自其獨特文化、美食、藝術與歷史底蘊。」
「泰國擁有大量的本地與外籍人口，亦是全球第八大旅遊目的地。只要發牌條件合適，泰國絕對具備發展大型娛樂綜合體的理想條件。」
Clayton補充道，銀河娛樂集團亦已在曼谷設立當地辦公室，以評估市場潛力。
他表示：「銀娛一直對包括泰國在內的海外發展機會保持開放態度，因此我們的曼谷團隊正積極確保這個項目在戰略與商業層面都與集團相契合，並符合我們股東的最佳利益。」
另一家即將加入競標行列的營運商Hard Rock，該公司在美國運營約20家賭場度假村，並於全球70多個國家設有知名的Hard Rock Caf‵餐廳。
Hard Rock的國際發展主管——亦是金沙中國前總裁兼行政總裁——Ed Tracy向《亞博匯》表示，公司對泰國市場的興趣「整體而言相當濃厚」，但同時他也指出：「對於Hard Rock或任何其他大型營運商能否順利落地，最終取決於相關立法能否經得起考驗，是否具可持續性，並且配套的監管制度須令營運商及營運商業務所在司法管轄區的監管機構亦能接受。」
雖然Hard Rock也將曼谷作為首選並已確定了其偏好的地點，但Tracy透露，公司還對普吉島進行了建模和財務分析。
他說：「我認為普吉島非常適合發展區域型賭場，而這類型業態正好與我們的品牌版圖相符。我們目前在美國多州經營數個區域型賭場項目，雖然不像超大型度假村那樣吸睛，但它們在現金回報率方面表現極佳，且對旅遊業推動成效顯著。」
「所以我們認為普吉島是一個很有潛力的選擇，我們確實深入研究過，包括與土地持有人及開發商洽談，對當地也很熟悉，未來或可與泰國合作夥伴共同開設一家全新的Hard Rock酒店。清邁及其他地點則不在我們的考慮範圍內。」
當被問及對泰國度假村的願景時，Tracy指出，Hard Rock過去在體育贊助方面有著豐富的經驗，包括F1紅牛車隊、美式足球邁阿密海豚隊、以及梅西所屬的邁阿密國際俱樂部——作為未來發展的參考依據。
他說：「體育、娛樂、科技與博彩的融合正以前所未有的速度快速推進，而我們希望做的是，如果可能的話，在泰國將這一概念付諸實現」
「我想大家都認可我們在全球市場建設與營運的深厚經驗。我們在全球70個國家擁有約270個營運據點，這樣的品牌影響力和行銷優勢，是其他人難以匹敵的。」
「若政府的目標是推動國際觀光，那麼Hard Rock的全球影響力絕對是他們該重點考慮的優勢之一。至於我們會投入多大的資金，這就取決於最終地址定在哪了——畢竟現在還沒有一紙文件清楚列出來地點。」
何去何從？
當前，全球綜合度假村（IR）營運商對泰國發展綜合度假村的想法普遍抱持樂觀態度，畢竟泰國作為旅遊目的地的吸引力不言而喻。這個市場機遇確實存在，但現實是——細節決定成敗。在完全了解遊戲規則之前，沒有營運商會輕易承諾投入。
雖然泰國最終出台的博彩法細節將在很大程度上決定哪些營運商將最終參與或退出，但目前，《亞博匯》預計來自澳門的銀河娛樂集團與新濠博亞娛樂將會參與競標，美高梅國際酒店集團亦將透過其澳門子公司美高梅中國參與其中。此外，雲頂集團預計也會有一家子公司參與其中，但可能不會同時派出兩家。
至於美國營運商方面，《亞博匯》預計永利渡假村與Hard Rock亦有望提交申請，這使得共計六間營運商有意爭奪泰國賭牌，當然不排除後續還會有其他意想不到的競爭者加入。
至於拉斯維加斯金沙集團，該公司在日本綜合度假村計劃中突然退出的舉動已充分證明，若其判斷市場條件不利於自身利益，將毫不猶豫選擇退出。若最終的泰國方案對營運商而言並不理想，我們也不會對其再次「跳船」感到意外。
接下來的幾個月內，泰國國會預計將通過授權性立法，為這場備受矚目的產業改革提供一些急需的清晰指引。
法規的清晰會為泰國帶來成功抑或成空？只有時間能告訴我們答案。有一件事是肯定的，這將是行業內一個引人入勝的持續故事，無論結果如何，《亞博匯》都會持續為您報道每一個關鍵轉折！
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這裡為您濃縮全篇精華！
機遇與參與
- 泰國對全球大型綜合度假村營運商而言極具吸引力
- 《亞博匯》估算全球約有15家企業具備申請資格與實力
- 但實際參與競標者可能僅約六家左右
位置與投資
- 30億美元的投資門檻可能僅限於曼谷具可行性
- 所有營運商均傾向選址曼谷
- 僅有Hard Rock一家營運商對曼谷以外地區（普吉島）表達興趣
- 若落地曼谷以外城市，預估能吸引的投資額僅約5億至15億美元
規則及影響因素
- 娛樂場佔總面積的10%被認為充足
- 1,500泰銖（約150美元）入場費雖有爭議，但不構成致命障礙
- 擬議中要求本地居民須持有5,000萬泰銖定存門檻，則將成「絕對阻礙」
- 美國內華達州等海外監管機構的立場，對營運商參與意願具重大影響
- 泰國的政治與社會穩定性仍令人擔憂
- 細節決定成敗：所有運營商都在等待遊戲規則明確後才會真正表態
