據當地媒體報道,斯里蘭卡議會已通過經修訂《博彩監管局法案》。該法案於5月根據總統阿努拉·庫馬拉·迪桑納亞克 Anura Kumara Dissanayake(同時兼任財政、規劃及經濟發展部長)的指示刊憲,成立正式的博彩監管機構——博彩監管局(GRA)。
GRA的職責包括徵收博彩相關收入、確保博彩業務的透明度與治理規範、打擊非法博彩活動;更廣泛目標包括規範斯里蘭卡的投注及博彩場所,減少社會負面影響,推動旅遊業發展及促進經濟增長。
該法案草案本周經二讀後通過,經議長批准後將正式成為《博彩監管局法》,並取代舊有的《賽馬投注條例》《博彩條例》及《賭場條例》。
儘管成立正式監管機構被視為斯里蘭卡博彩業的積極舉措——本月初剛慶祝首個綜合賭場度假村City of Dreams Sri Lanka開業——但GRA的獨立性及誠信度備受質疑。
一家政策智庫近期警告,雖然設立監管機構對行業長遠發展至關重要,但擬成立的GRA似乎缺乏有效監管所需的獨立性。研究顧問Sudaraka Ariyaratne表示:「監管理論上明確要求監管機構必須獨立才能樹立公信力,但這項《博彩監管局法案》並非如此。若財政部長任意干預,法案難以給予誠信。」
當地媒體《星期日泰晤士報》還將該法案與新加坡相比,批評該法案存在多處不足:「法案的主要缺陷在於監管獨立性條款薄弱、經營者資格標準模糊、嚴重缺乏完善的傷害減輕措施(如全面的自願禁入系統),打擊網上博彩的執法權限技術上已過時。法案在理念上似乎偏重經濟促進及收入徵收,而新加坡的法律雖容許行業存在,卻以嚴格管控及社會保護為基石。」