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高瞻遠矚

上村 慎太郎 by 上村 慎太郎
12月07日2021年 17:46
高瞻遠矚
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《亞博匯》深入研究日本的首個博彩監管機構——賭場監管委員會。

目前有三個日本地方政府正在與其選定的IR營運商夥伴共同準備提交至中央政府的區域發展計劃。全國申請的截止日期為2022年4月28日。

這些綜合度假村的核心將是娛樂場的營運。

這些需要牌照方可營運的娛樂場,其牌照將由賭場監管委員會頒發。

日本賭場監管委員會於2020年1月7日根據《特定綜合旅遊設施區域發展促進法》(IR發展法案)作為內閣的一個外部機構而設立。該委員會為一個諮詢機構,由一名委員會主席和四名成員組成。

大阪是贏得日本首批賭牌的候選城市之一。

為了實現IR發展法案的目標,令「健全的娛樂場營運在國家適當的監管下進行」,該委員會的主要職責是確保與娛樂場設施的發展及相關的維繫及安全。

因此,賭場監管委員會將會嚴格監督日本賭場營運商的誠信及對於博彩法規的遵守。若出現問題,將通過行政手段解決,包括撤換相關營運商。

肩負這一職責的賭場監管委員會依據日本《國家行政組織法》第三條(三條委員會)作為監管賭場活動的組織而成立。設立理念是其應當作為獨立於現有行政機關的新機關設立。

三條委員會通常是行政委員會,這是一種可以不受政府部長等的指揮或監督、獨立行使職權的理事會制度。這些委員會之所以被稱為「三條委員會」是因為它們都是《國家行政組織法》第三條規定而設立,該法規定了日本政府機關的名稱和結構。第三條法規規定,行政機關是執行內閣行政事務的組織,委員會和機構則是外部機構。

三條委員是為與政府機構同級別的行政機關,但由於保持

較高的獨立性,其預算和人員由委員會內部決定。這些委員會還可以獨立制定法規和公告,並有權發佈與這些法規相關的命令及公告。日本公平交易委員會、日本國家公安委員會等皆是根據 《國家行政組織法》第3條設立的委員會。

日本賭場監管委員會的組織理念是:「通過嚴格監管IR內

的賭場,確保其良好營運,證明其值得公民信任。」該委員會誓言:「通過嚴格、依法審查和監督,確保賭場健康營運,同時確保履行這些職責時是公正和獨立。」

委員會作為確保與賭場設施的發展和營運相關的維繫和安全而創建的行政機構,其職責具體如下:

賭場監管委員會由一名主席和四名成員(兩名專職和兩名兼職成員)組成。委員會主席是69歲的北村道夫,餘下四名成員分別是Hiroyuki Ujigane、Michiko Watari、遠藤典子及樋口建史。

北村為法律專業人士,曾先後擔任仙台檢察長及福岡高檢檢事長等多個職位。他曾於2015年至2018年擔任法律合規監察長辦公室的法律合規監察長,後於2020年被任命為賭場監管委員會的第一任主席。

專職成員Hiroyuki Ujigane曾擔任過名古屋及廣島地區稅務局局長、國立印刷局局長。國立印刷局是負責紙幣、護照、債券/證券印刷等的獨立行政機構。順帶一提,新版10,000日圓紙幣上印澀澤榮一的肖像,他曾在1872年擔任財政部貨幣司司長(相當於現在的國立印刷局),為改革現代貨幣制度花費了大量時間和精力。 .

同樣擔任委員會專職成員的Michiko Watari曾是日本精神病院協會災難精神病援助小組辦公室的顧問。她被寄予厚望,可為與問題賭博事宜提供相關的醫學見解。

兼職成員遠藤典子畢業於京都大學研究生院,專攻能源政策及安全與風險治理。她目前是慶應義塾大學媒體與治理研究生院的特聘教授。

另一位兼職成員樋口建史是曾在2011年至2013年擔任大都會警察廳警視總監。後於2014年至2018年擔任日本駐緬甸大使。

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若得到日本政府的批准,和歌山濱海城將成為該縣IR之所在地。

賭場監管委員會由擁有法律、金融、醫療、安全/風險管理和公共安全等必要領域的專業人士組成。在對於打造日本政府定義的「世界級IR」設施不可或缺,其不僅需要賭牌,更需要對營運商進行監督及採取預防賭博成癮等措施。

而現在,真正的工作才剛剛開始。

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上村 慎太郎

上村 慎太郎

上村 慎太郎,東京人,專業麻將選手、麻將教練及作家。廣遊日本及海外,在日本彈珠機、角子機及海外娛樂場方面頗有造詣。

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