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博彩法外

陳嘉俊 by 陳嘉俊
08月31日2022年 01:07
博彩法外
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7月29日澳門政府公佈了幸運博彩專營批給公開競投的招標書文件,新一輪的博彩專營批給將於明年1月1日生效。不妨跟隨我們先回顧一下2001年澳門的首次專營批給競投,以及在那之後21年間博彩業的欣欣向榮。

1961年,由何鴻燊、葉漢等人成立的澳門娛樂有限公司取得唯一的博彩專營權。但到了90年代中,不少中國內地的經濟專家頻繁訪澳,對博彩業作出評論,加上社會不斷有意見反對澳門博彩業長期「一家獨大」。

1999年12月20日澳門回歸後,第一屆澳門政府即時宣佈博彩專營權需要重新競投。

22份標書

2001年10月31日,首屆賭牌競投委員會成立。時任經濟財政司司長譚伯源成為委員會主席。11月2日,澳門政府首次公開接受賭牌招標書,時間直至12月7日。為期間38日。

在此期間競投委員會共收到22份標書,其中六份標書是來自澳門企業,三份來自香港企業、四份來自美國企業、一份來自英國企業、一份馬來西亞企業。其餘七份標書分別由澳門、香港、美國、馬來西亞、紐西蘭以及菲律賓等地的企業合作競投。

9家公司有「面試」機會

因為有三份標書資料不符合標準,最終有18份標書正式被政府接納。政府在1月3日至1月8日開始競投諮詢期,18家公司陸續向競投委員會介紹投資計劃。

1月15日至1月18日,競投委員會約見其中9間競投公司,分別是新澳門娛樂場股份有限公司、澳門美高梅金殿、亞美娛樂股份有限公司、澳門博彩股份有限公司、澳門麗星股份有限公司、祥九世界博彩股份有限公司、太陽娛樂股份有限公司、永利渡假村(澳門)股份有限公司、MP娛樂股份有限公司。

外界認為,該9間公司最有機會投得賭牌。但當時的澳門政府否認有關說法。在此期間,亞美娛樂股份有限公司曾申請股份轉讓。

六項評份標準

根據標書的內容,100分的評分標準包括:

分數佔比合共100分,每項最高分可得100分,然後乘以加權總分,最高可得到10,000分。

批給標準

根據2001年賭牌競投的資料,政府主要最看重經營娛樂場的經驗以及對澳門的重大投資,兩項佔了100分中的79分。

永利得分最高

在競投標準中,經營及操作娛樂場的經驗是佔最多分數,佔54分,最高加權總分可得5,400分:

另一樣佔最多分數的是,對澳門特別行政區有重大利益的投資,佔25分,最高加權總分可得2,500分

經歷超過三個月的評審、諮詢,最終澳門政府在2002年2月8日公佈三間取得賭牌的承批公司。

最終三個賭牌由澳門博彩有限公司(STDM的子公司)、永利度假村(澳門)股份有限公司、銀河娛樂(澳門)股份有限公司取得。而銀河娛樂是由香港嘉華集團(呂志和持有)和美國拉斯維加斯金沙集團合作持有。MP娛樂、MGM以及澳門麗星則列為第四名、第五名及第六名。

「三正三副」

但後來嘉華集團與拉斯維加斯金沙集團之間發生利益衝突,最終在2002年澳門政府允許銀河娛樂「轉批給」賭牌予威尼斯人(澳門)股份有限公司。

2005年,澳博利用「轉批給」分拆賭牌給美高梅澳門。2007年,永利澳門利用「轉批給」分柝賭牌給新濠國際與澳洲PBL的合資公司百寶來娛樂(澳門)股份有限公司(後來改名為新濠博亞)。

2006年建設中的澳門威尼斯人。

上升13倍的賭收

2001年賭牌競投順利完成,六間博企成功取得20年的博彩經營權,他們亦兌現當初投標的承諾,開始在澳門「大興土木」建設度假村及娛樂場。

2004年5月威尼斯人(澳門)股份有限公司旗下的金沙娛樂場開幕,是澳門首間由外資公司開幕的賭場,同時標誌澳門博彩業進入全新景貌。

2004年7月銀河華都娛樂場開業。2006年9月永利澳門開業。2007年5月新濠博亞旗下的澳門皇冠(新濠鋒)開業。2007年12月美高梅澳門開業。2005年3月威尼斯人澳門宣佈建設「路氹金光大道」的計劃,令澳門博彩業走進度假村建設新時期。澳門威尼斯人度假村2007年成功開幕,開幕不夠半年便吸引超過1,000萬名旅客。威尼斯人的成功帶動整個「路氹金光大道」的發展。

包括衛星賭場在內,現時澳門有37間賭場,當中20間在澳博的牌照下營運,5間是在澳門威尼斯人牌照下,銀河和新濠各4間,美高梅超濠金殿及永利各兩間。

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陳嘉俊

陳嘉俊

擁有五年澳門傳媒工作經驗,有足夠經驗編寫澳門本地時事新聞。Pierce在過去五年任職於力報,曾編寫本地時事新聞、博彩新聞及相關的專題報導,亦有一定的拍攝經驗。Pierce曾於力報晉升為採訪副主任,負責安排記者採訪工作及安排新聞報導內容。Pierce畢業於澳門大學中文系。

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