大阪的官員都瞄準著2025年這個冒進的目標，希望可以在該年之前開設一間綜合娛樂度假村，但這個目標已被形容為不可能，這是由於外界普遍認為日本的娛樂場管理委員會將會延遲成立。
雖然日本國家級監察機構的成立時間，一直都被認為是今年6月。但多位人士都於日本娛樂展會開幕日時表達過意見，指出這個重要的里程碑可能推遲到2月才會出現。
這個可能性，亦有機會導致揀選設立娛樂場假村城市的過程，最少要延至2020年才進行，並為那些在很早以前就提出要於2025年世界博覽會前發展出一間綜合度假村的大阪市官員增添壓力。摩根士丹利分析員Praveen Choudhary更直接宣稱：「大阪將不會在世界博覽會前開設娛樂場。」
他於週四在東京表示：「要在2025年前開業已經沒有可能，理由並非大阪沒有做好它能做的一切，而是有多個監管程序都需要在啟動前先簽署落實，所以他們受了很大程度的時間制約。」
那些支持這個說法的人中，還包括拉斯維加斯金沙環球發展執行董事George Tanasijevich。他的所屬公司是少數瞄準大阪牌照競投的國際級娛樂度假村經營者。
Tanasijevich在週四說：「我建議任何希望在2025年世博會開幕前開業的人，都認清時間無多這個現實。」他也把新加坡Marina Bay Sands需要39個月的營建才能開幕這事作為例子。
「因此我們已就多個情況制定計劃，因為你必須問自己能否在2025年開幕。我了解(Choudhary及其他大會講者)針對時間上的困難所作的評論。」
