有澳門學者表示，琴澳合作中的金融業發展，貨幣跨境流通及人員自由流動皆為掣肘，須相關部門打破限制要素流通的障礙，才能體現深合區的價值。
澳門理工學院社會經濟與公共政策研究所副教授呂開顏在談及日前公佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》時表示，發展金融業是澳門的一個重要方向，但由於澳門博彩中心的定位無法避免成為資金外流的漏洞，因而未來的琴澳合作中必須解決貨幣跨境流通的掣肘。
本週，各界期待已久《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》於9月5日正式公佈。方案將「橫琴粵澳深度合作區」從戰略定位、發展目標及空間佈局等藍圖清晰勾勒出來，是繼2011年《粵澳合作框架協議》、2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》之後對澳門未來發展影響深遠的又一綱領性文件。
其中，方案多次提及發展現代金融是澳門經濟適度多元發展的重要突破口，尤其提到要「在合作區內探索跨境資本自由流入流出和推進資本項目可兌換」的政策，被認為是金融業的創新。
但呂開顏則認為，該方案一方面前期做了很多細緻而頗有針對性的工作，開放力度的確很大，但另一方面實際效果可能還是要等具體的執行。
他表示，方案中出現了很多新內容，包括一些具體的產業合作、社會服務、未來的發展目標等都非常具體，同時亦十分具有針對性，「我覺得作為方案來說，值得細細閱讀。」
「但是，像貨幣的跨境流動等方面，暫時未看到太大的突破。人民幣能否跨境流動和人民幣國際化有關，目前在人民幣尚未自由流動的情況下，未來的琴澳合作中必須解決貨幣跨境流通的掣肘。」
「然而由於澳門博彩中心的定位，始終無法讓中央放心 ——即無法避免成為資金外流的漏洞。所以，澳門始終處於『一放就亂，一亂就收』的尷尬境界。」
呂開顏認為，「讓中央放心」的方式之一是澳門博彩業的轉型，包括兩個方向，其一是減少對貴賓廳的依賴，其二是增加非博彩元素。
事實上，自去年以來，以往佔據了澳門博彩總收入半壁江山的貴賓廳博彩收入較往年大幅萎縮。除了疫情影響之外，事實上也與內地加強監管有關。在今年上半年內地所頒布的刑法修正案中將跨境賭博首次入刑，並且大幅加強對資金跨境流動的監管，而這兩者基本就卡死了貴賓廳的運作模式。
此外，自2020年8月起，中國文化和旅遊部曾先後三次宣佈跨境賭博旅遊目的地「黑名單」。儘管該三批名單皆沒有指明任何被列入黑名單的旅遊目的地，但業界普遍認為澳門有可能也在名單之中，這也是之所以迄今沒有任何具體地點被詳細披露的原因。
「雖然方案提出的方向是光明而美好的，但是最終成果將取決於管理委員的人員班底和執行魄力。須待政府進一步公佈細節方能置評。」呂開顏總結道。
特區政府和廣東省政府將在今日舉行新聞發佈會，向社會各界更詳細地介紹《總體方案》的各項內容。
