本月，大阪與其首席運營合作夥伴——由美高梅國際酒店集團及歐力士集團牽頭的財團——簽署了開發綜合度假村的基本協議，其中包含一項免責條款，根據該條款，如果市場條件被認為不令人滿意，營運商可以退出。
一旦日本中央政府批准大阪發展IR，上述條款將適用。美高梅——歐力士財團可在獲許可後的30日內撤銷合同。
該條款同時列出了三個必須滿足的條件，以確保不會觸發「退出」條款，包括，
——對於日本國內外旅遊的需求從新冠疫情中完全恢復的預期是合理的；
——根據日本賭場監管委員會制定的規則，保證可以保持國際競爭力；
——承諾採取適當措施，解決夢島擬議開發地點的土壤污染問題。
該基本協議規定，大阪府將與由美高梅及歐力士共同成立的特殊目的公司大阪 IR (SPC) 合作，盡一切合理努力確保上述條件得到滿足。但是，協議同時規定，如果SPC公司（而非大阪縣/市）認為不能滿足條件，即可終止該基本協議。
條款同時規定大阪官員必須在獲許可後60天內被告知這一決定，屆時營運商將支付 6.5億日元（560萬美元）的費用。
雖然美高梅-歐力士是否會認真考慮啟用這些條款、以及大阪是否會率先獲得日本政府的許可尚有待觀察，但這種營運商一開始就獲得退出條款的事實就很不尋常，同時令人們對於日本IR的未來進一步產生疑慮。
大阪與長崎及和歌山同為計劃在中央政府 2022 年 4 月的最後期限之前提交 IR 開發投標的三個縣之一。根據日本的《IR整備法案》，日本最多可發放三張牌照，但大阪長期以來一直被認為是三個競爭方中最有可能，甚至是唯一一個可能獲得牌照的地方。
如果最終成為現實，美高梅國際酒店的大阪IR將包括三個酒店品牌的2,500間酒店客房、73萬平方英尺的會展空間，以展示大阪和日本的最佳面貌。
