直到 1月1日

在澳門立法會於6月21日通過新的博彩法後，《亞博匯》邀您一起研究博彩牌照即將重新招標的可能時間表。

除非你從去年九月起就一直不問世事，否則你一定很清楚澳門政府一直在修改博彩法，之後完成新一輪賭牌競投程序。上一次走這個程序還是在2002年。

這一次的博彩特許專營期限為最長十年（如若存在特殊情況，澳門政府可以選擇最多延長三年），而不是之前的二十年期限。當前的賭牌原本應於2022年6月26日週日到期，但目前被延長至2022年12月31日。

隨著立法會於6月21日週二通過新的博彩法，行業正在為重新競投做準備，我相信這一進程將貫穿今年整個第三季度及第四季度部分日子。該過程應是一個「公開」的競投過程，即任何公司都可以申請，一如2002年。另一個選擇是，其可能是一個有限制的競投過程，僅有具資格的公司才可以申請。

不妨讓我們看一下「公開」競標的過程，我認為這是更為有可能的程序。讓我們以2002年的程序作為參考。

第一步是任命一個博彩牌照競投委員會，該委員會由一群具資格人士組成，他們將負責掌控整個過程。之後，應該是由行政長官以發出公函方式「開啟」競投流程。這將是重要的階段，其將概述競投的規則及程序。這一階段可能出現意外，譬如信中可能會規定只有五家承批公司而非六家，或者特許專營權將維持8年，而非普遍預期的10年。甚至可能出現一些出人意料的內容，譬如要求勝出的競標公司必須有一定比例的股本為澳門本地人或中資企業所有，也不排除可能出現其他驚喜。在本文落筆之時的六月末，這封信函尚未發出，但待七月您讀到這些文字時，它們可能已經被發出。我認為不妨假設這些信函將在7月的第一或第二週，甚至最早在六月底就發出。

在那之後，投標人將有一段時間要求澄清競投規則，之後將收到書面答覆。答覆幾乎肯定會公開。這個澄清期間可能需要30天，即8月中旬。

接下來，投標者將有一段時間準備他們的競投文件及提案，並在截止日期之前提交。一般而言，澳門的競投文件中，「文件」是指證明某些事情的行政文件，譬如所有權、財務能力等。而「提案」則是指概述投標人在中標後打算執行甚麼以及如何執行的信息，例如投資承諾、運營、招聘計劃、戰略目標等。毫無疑問，競投者必須提供一筆保證金。如果未能成功競標，該筆保證金應該會被返還。

這些提交都將是沉重的大部頭，每一部分都由一組人準備。我能想象可能還留有申訴程序，可能會持續幾日。這個階段結束時間大概來到11月左右。

下一階段將是對文件符合形式要求的競投人的競投書進行開標。同樣，任何投標書不符合招標文件要求的投標人都將被淘汰。這一階段同樣設置了申訴程序，可能會持續幾日，或在11月的某一周完成。

待上述所有工作結束後，將有一批文件及提案符合要求的競投者入選。委員會將會對他們的標書進行審查，並可能與競投者進行一輪或多輪的討論及談判，可能是小組討論，也可能是單獨，或者兩者兼而有之。委員會的職責是為政府乃至澳門人民爭取最好的條件。這些談判可能會持續30天左右，這時我們已經來到12月初。

最後，新的博彩經營批給合同草案將按照澳門新博彩法、招標文件及投標者的提案擬就。即使已經來到這個階段，我預計談判仍在進行之中，投標人將就合同草案向競投委員會提供反饋。在談判的最後期限過後，新的經營批給合同確定，行政長官將根據競投委員會的建議發佈公告，公佈臨時批給。這些批給可能是基於某些行為的具體表現是臨時的，譬如要求臨時獲批給者可能必須發行一定數量的股本，而在那之後便可能成為確定的最終結果。