2010年濱海灣金沙及聖淘沙名勝世界相繼開業，令新加坡確立了亞洲綜合度假村營運及監管的黃金標準。隨著該國迅速擺脫新冠疫情的影響，以及全新的博彩監管機構及兩大綜合度假村大型擴建項目的推出，未來盛況指日可待。
一年之內的變化能有多大？就在2021年8月，濱海灣金沙（MBS）才剛剛在關閉兩週之後重新開放娛樂場——這是其數月來第二次因為新冠疫情而暫停營運，給利潤帶來相當大的打擊。
受全球新冠疫情影響，濱海灣金沙的母公司拉斯維加斯金沙（LVS）集團報告稱，在2021年第三季度，其位於新加坡的物業收入為2.49億美元，經調整後物業EBITDA為1,500萬美元。這個曾被稱為全球最賺錢的賭場，在當時幾乎沒有盈利。
時間快進到一年之後，市場情緒徹底轉變。濱海灣金沙在報告2022年第三季度收入時披露，當期收入為7.56億美元，按年增長203%，經調整後EBITDA為3.43億美元。LVS集團主席Robert Goldstein當時在財報電話會議上笑稱，不用多久，濱海灣金沙就會達到並超越2019年達到年均16億美元的收入水平。
Goldstein預測：「如果我們做對選擇且市場復甦，未來數年甚至可以增長到20億美元。」
「新加坡這個目的地會獲得前所未有的發展。我們的建築物將更為雄偉，而且當內地及亞洲其他國家和地區也開始觸底反彈時，年均16億美元的收入就不在話下。」
儘管距離全面復甦尚有時日，但新加坡已然成為亞洲博彩業的成功典範，這無疑要歸功於新加坡政府在應對新冠疫情方面所採取的積極行動，以及新加坡較周邊國家成為更具吸引力的疫後出遊首選。
摩根士丹利在11月發佈的分析雲頂新加坡（新加坡另一間綜合度假村聖淘沙名勝世界的營運商）第三季度財報的報告中寫道，新加坡在「亞洲博彩市場中恢復最快」，濱海灣金沙及聖淘沙名勝世界合計當季共錄得博彩總收入為7.85億新元（5.79億美元），EBITDA 為5.27億新元（3.89億美元），這些數據分別為2019年同期收入的96%及EBITDA的82%。
馬來亞投資銀行分析師Samuel Yin Shao Yang補充認為，由於與其競爭的部分司法管轄區仍面臨諸多不利因素的影響，該國在貴賓及中場博彩領域都表現強勁。
他表示：「貴賓博彩市場方面，許多東南亞貴賓無法進入澳門（由於仍未放開）及澳洲（由於悉尼及墨爾本的賭場受到監管機構的譴責、罰款和更嚴格的監管）。」
「中場方面，我們了解到，其不僅受到更多遊客的推動，而且新加坡人也有參與。短期內我們預計區域內貴賓賭客及本地賭客都將留在新加坡耍樂。」
與其競爭對手類似，聖淘沙名勝世界在2022年第三季度強勁反彈。博彩收入按年增長96%，較上一季度增長59%至3.82億新元（2.73億美元），經調整後的EBITDA按年增長143%，按季增長73%，至2.494億新元（1.78億美元）。 分析師們同時在觀望濱海灣金沙令人矚目的反彈會否在聖淘沙名勝世界上演，一旦發生，他們將迅速上調盈利預期，他們對收入繼續增長充滿信心。
尤其令人鼓舞的是，上述增長是在新加坡樟宜機場當期遊客僅僅達到疫前水平的58.1%（約1,000萬人次）的情況下錄得。該國遊客在9月錄得342萬人次，為疫前水平的62.6%，十月錄得369萬人次，但全面恢復將取決於中國遊客的回歸。中國在2019年是新加坡最大的客源市場，共計有363萬遊客，佔所有遊客總數的19%。
本地博彩方面，新加坡賽馬與博彩管理局（Tote Board）於12月初公佈的數據顯示，新加坡人在截至2022年3月31日的財政年度內，在彩票和體育博彩上的支出達到創紀錄的92億新元 （68億美元），較上一年增長43%，同時較2019年的81億新元歷史高點再高出14%。
該機構的數據同時包括向本地人徵收賭場入場稅的費用。數據顯示，在2011至2012年度，即新加坡賭場營運的第一年，錄得入場稅為1.93億新元（1.43億美元），此後每年都下降，直至2022財年反彈至1.25億新元（9,200萬美元），較上年同期的1.14億新元（8,400萬美元）有所增長。
該記錄同時高於2019財年的1.24億新元（考慮到2022財年新加坡的賭場因應疫情多次關閉，受到嚴格的防疫措施影響 ）。顯然，需求正在全面飆升。
大而有當
撇開新冠疫情影響不談，導致2022財年的賭場徵稅超過2019財年的原因之一，是自2019年4月以來，向本地人徵收的入場稅增長50%。24小時徵稅從100新元被提高到150新元，年度徵稅從2,000新元提高到3,000新元，理由是確保新加坡人「繼續受到保護，免受賭場賭博的潛在傷害」。
這一舉措是新加坡旅遊局與營運商拉斯維加斯金沙集團和雲頂新加坡於2019年4月簽署的擴建協議的一部分。根據該協議，兩家營運商都獲准啟動投資額約45億新元（33億美元）的大規模擴建項目。
聖淘沙名勝世界表示，其物業的總建築面積將增加五成，包括增加16.4萬平方米的休閒娛樂空間、新加坡環球影城的擴建及將S.E.A.海洋館品牌重塑為新加坡海洋館，此外還將增加約1,100間酒店客房作為「海濱生活方式綜合體」的一部分，升級包括餐廳及零售的海濱長廊、擴建會展設施，並將在酒店周邊開發無人駕駛交通系統。
而成功打造獨特的三塔樓建築為知名地標的濱海灣金沙則透露，其擴建計劃將包括第四座酒店塔樓，該塔樓將包含一個天台泳池及餐廳，此外還將含有包括會議室、多功能廳和展覽廳在內的會展設施，及配備先進設備、可容納約15,000人的綜藝館。
此外，該公司還獲准額外安裝 1,000台博彩遊戲機，令其總數達到3,500台，並將一號酒店塔樓的整個55層改造成更多的娛樂場空間，此外還獲得可以在必要時另外購買2,000平方米的娛樂場空間的條款。
濱海灣金沙還在對物業進行總價值10億美元的翻新工程，但目前受到疫情影響，或未能如期按照2027年的既定時間完工。該翻新工程將改造約2,000間酒店客房，並引入新的餐飲設施。
聖淘沙名勝世界的擴建則順利一些，已經開始著手環球影城的新區域和景點的發展，並且海洋館的建設也在推進中。旗下三間酒店（新加坡Hard Rock酒店、邁克爾酒店，及節慶酒店）的翻新工程也進展順利，其中節慶酒店目標是在2023年第一季度重新開業，再為物業增加389間客房。
雲頂新加坡總裁兼行政總裁陳啟德曾在今年5月透露，聖淘沙名勝世界的擴建項目將瞄準高端客戶群，尤其將特別針對「年輕專業人士」。
他在年度股東大會上向投資者介紹道：「聖淘沙名勝世界將需要關注這一領域，並開發配套設施、餐廳和酒店客房以滿足這些人的需求。」
雲頂新加坡隨即在後續材料中補充道：「一個明顯的趨勢是，較為年輕的專業人士的到來。管理團隊將在RWS2.0中引入新舉措，以應對人口結構變化的趨勢。」
或許是為了增加市場份額，聖淘沙名勝世界在管理層方面也做了相當大的調整，包括任命前濱海灣金沙高管Andrew MacDonald擔任首席賭場營運官，以及任命前新加坡工商聯合總會執行總裁藍一洋擔任副行政總裁。野村證券分析師表示，截至2022年9月30日，聖淘沙名勝世界的博彩總收入的市場份額約為36%，其中貴賓博彩佔38%，中場博彩佔到32%。
然而無論市場份額增加與否，普遍的共識是新加坡博彩市場這塊蛋糕將越做越大。Bernstein預計市場的博彩總收入可在2024年恢復到2019年水平的107%，並將在2025年恢復至116%。
該經紀公司寫道：「隨著聖淘沙名勝世界和濱海灣金沙二期項目的推進，我們預計市場將隨著擴建工程在2025年之後進一步增長。」
集體發力
就在上述兩個綜合度假村於2019年4月公佈進行擴建項目近一年之後，新加坡內政部宣佈，將對新加坡博彩監管機構進行改造。
新內政部表示，有意全面改革行業監管模式，設立新實體賭博管制局（GRA）統一監管新加坡全國的賭博活動。該機構取代了於2008年成立的賭場管制局（CRA），後者曾向LVS及雲頂集團授予首批也是唯一兩個賭牌。
此外，賭博管制局還將負責監管遠程博彩和「水果機」的監管部門、由新加坡賽馬與博彩管理局目前監管的地面投注項目，新加坡警察部隊所監管的非法賭博活動，以及由社會及家庭發展部監管的負責任博彩歸於旗下一體監管。
內政部當時表示，此舉有助於政府「走在科技及全球趨勢之前沿，更充分地應對新型博彩產品，並對博彩政策及問題採取更全面及更連貫的做法」。
賭博管制局於2022年8月1日正式啟動。
就在新的監管機構成立之前，新加坡還通過了新法案為現時的GRA運作設定了框架。其中尤為值得注意的是 《賭博管制法案》，該法案把投注和未成年人賭博列為犯罪，同時要求新加坡賭場運營商負起責任，確保此類違規行為不會發生。
就在該法案於今年3月獲得通過時，內政部長陳國明曾表態：「若賭場未能執行此規，將面臨經濟處罰等監管措施。」
《賭博管制法案》規定的其他措施包括：為朋友和家人之間的「社交博彩」提供豁免、為諸如水果機、新加坡博彩公司和提供角子等賭博活動的私人場所業者推行類別執照制度。
有鑒於新加坡長期以來一直被視為IR的終極成功案例（有人稱之為黃金標準），因而採用全新的監管制度多少令人出乎意料。
兩座大型綜合度假村的開業不僅提升了該國的國際旅遊影響力（時至今日濱海灣金沙仍是Instagram獲得關注最多的全球建築物之一），而且事實證明，在新加坡政府嚴格負責的監管之下，兩座度假村都獲利頗豐。
此舉也被譽為積極舉措。就在今年8月悉尼舉行的澳洲博彩展上，該問題在一場由《亞博匯》組織的研討會上獲得了詳細的探討。
來自澳洲維州的前博彩監管機構負責人、前新加坡政府監管事務顧問Peter Cohen認為：「這是一個很好的決定。」
「將賭場監管機構與其他博彩規範機構分開的想法是不對的，因為獨立的賭場監管機構更容易被博彩行業所影響。雖然未必是故意的，但是監管人員和被他們監管的人員走得太近。」
「如果有一個多元化的監管機構，譬如一個同時監管賭場、賽馬及撲克牌機場地的監管機構，還可以輪換監察人員。如果將他們綜合起來聯動，便可以加強他們的技能，令他們作為更投入的勞動力，這樣就可以得到更好的監管機構。」
Addisons Lawyers的合夥人兼博彩領域專家Jamie Nettleton對此表示讚同。
「在我看來，新加坡採取的模式是正確的。他們在建立賭場時就做了很好的監管，改為目前的模式也很好。他們花了很長時間來確保他們做出正確的決策。」
