澳門行政會公佈《打擊非法賭博犯罪法》法律草案,將建議把「賭底面」納入非法經營幸運博彩的範圍;並將引入「臥底調查」,以及將進一步收緊關於非法經營線上博彩的法例。
在2022年的施政報告中曾提及,政府有意在今年修改現行的《不法賭博》。澳門行政會在周一(12月11日)公佈,將全面檢討《不法賭博》,將重新制定新法例《打擊非法賭博犯罪法》。
關於《打擊非法賭博犯罪法》法律草案,行政會暫向公眾提出了草案的七點:
一、為進一步清晰「賭底面」行為的罪狀構成,避免在法律適用上出現不必要的爭議,法案明確將相關行為納入非法經營幸運博彩的範圍。
二、為進一步打擊非法經營線上博彩的犯罪活動,法案明確禁止經營、促進及組織線上幸運博彩及互相博彩,而不論所涉及的電腦系統、裝置及設備是否設於澳門。
三、為統一及協調法律的規範,法案梳理涉及互相博彩相關犯罪的第9/96/M號法律《與動物競跑有關的刑事不法行為》。
四、考慮到非法經營幸運博彩及互相博彩的犯罪慣常在夜間時段進行,為完善刑事偵查手段,法案建議針對特定犯罪,允許在晚上九時至早上七時期間對住所進行搜索。梁穎妍指出,只要遵守刑事訴訟程序,不需要得到當時人同意,就可以進入住所搜索。
五、考慮到不法賭博犯罪具高度的反偵查性和隱蔽性,法案引入「臥底調查」的規定,新增對提供消息者或曾協助警方揭發犯罪者的保護制度,以及防止因非法經營幸運博彩及互相博彩罪而被拘留的人在進行司法訊問前聯絡律師以外人士的規定。
六、為加強打擊非法賭博犯罪,法案提高不法賭博相關犯罪的刑幅,以及完善刑法及刑事訴訟法的相關規定,包括延長羈押的最長存續期間,羈押期延長兩個月至一年不等。
七、為進一步完善行政違法行為的處罰制度,加強阻嚇性,法案建議提高不法賭博相關行政違法行為的處罰金額和完善規定。
法務局局長梁穎妍指出,法案將非法經營線上博彩的條文清晰化,「法案明確禁止經營、促進及組織線上幸運博彩及互相博彩,而不論所涉及的電腦系統、裝置及設備是否設於澳門。」
但現時有不少外國司法地區將線上博彩列為合法化,如菲律賓等地區,相關地區有不少線上博彩公司。如果有澳門市民在這些公司開設帳戶,是否觸犯這條法律?
行政會主席張永春指出,市民這些公司開設帳戶並非這條法例規範的內容,法例規範經營、促進及組織線上幸運博彩及互相博彩。「如果外國公司沒有在澳門經營、推廣等等行為,就不涉及這條法例。」
至於政府計劃將「賭底面」納入這條法例中,張永春解釋,「賭底面」在現時已經是一個犯罪行為。「但在法院審判的時候,『賭底面』究竟屬於那一條法罪,在不同的司法實踐中都有不同解釋,所以今次立法,將『賭底面』納入這條法列,那麼可以統一這條犯罪的解釋。」
至於第四點:「法案建議針對特定犯罪,允許在晚上九時至早上七時期間對住所進行搜索」。梁穎妍解釋,有關特定犯罪是非法非法經營幸運博彩、非法經營線上博彩及互相博彩,而「只要(執法人員)遵守刑事訴訟程序,不需要得到當時人同意,就可以進入住所搜索。」
而政府將引入「臥底調查」,即是否警方可以以「放蛇」的方式進行調查?梁穎妍指出,「類似這個情況。」
梁穎妍亦指出,政府將「非法經營幸運博彩及互相博彩」刑罰由現時最高三年徒刑,改提升為一至八年。