前澳洲刑事情報委員會(ACIC)主任發出警告,反對對該國博彩行業進行過度監管和徵收過重稅收,因為越來越多的證據顯示,玩家正逐漸被驅逐至到非法運營商那裡。
在週二於悉尼舉行的「Regulating the Game」會議上,曾於2017年至2022年擔任ACIC首席執行官的Michael Phelan表示,越來越明顯的是,對博彩行業的嚴格監管以及對在線遊戲運營商的高稅收,正在對運營商和玩家造成負面影響,並為有組織犯罪或非法離岸賭博提供了空隙。
「問題在於,如果市場或稅收達到超過平衡點的程度——如果你將行業稅收提高到過多並且過度監管——那麼人們就會轉而尋求其他市場,而我們已經在澳洲煙草行業看到了這種情況,監管崩塌,對市場的監控幾乎消失。」
「當成本過高時,人們就會尋求其他市場。」
Phelan表示,他在ACIC的經歷告訴他,執法機構需要對博彩行業保持了解,才能有效對抗有組織犯罪——無論是本地組織還是以前滲透澳洲實體賭場的境外博彩中介——並呼籲行業各方加強合作,確保條件得以保障,令運營商能夠長期生存。
「談到監管,關鍵是你必須能夠看到它。」他解釋道。
「如果我們知道誰在做什麼,不管他們做的是什麼,我們都會發現,這就是情報的魅力——與私營部門和政府部門密切合作——就是可視性。你必須對這個行業有可視性,這樣我們在執法方面才能幫助減少每年在這個國家需要清洗的640億澳元。」
「如果它是在租來的倉庫裡經營一個賭場,或者是在麥當勞的停車場進行金錢交換——這就是當你與境外網站下注時發生的事情——我對這些都完全無可見性。所有這些都會導致一個不健康的環境。」
「消除風險的一種方式是,所有人——政府、監管機構和運營商——應該聚集在一起,研究出令人滿意平衡點。這個國家可持續發展的博彩水平是什麼?」
「當你把那些壞人、賭博中介、問題賭徒剔除之後,還剩下什麼,市場條件應該如何才能讓這些運營商保持生存,這樣人們才不會轉向線上賭博和其他地方?」
「這關乎讓市場保持可行,因為如果市場不可行,我們就沒有任何可見性,什麼都看不見。」
「在體育博彩方面,它必須保持[國內],這樣從執法角度來看,我們對此有些可視性,不會迫使人們轉向境外。」
「至於賭場,也許是時候讓政府重新檢視他們期望從賭場獲得多少收入,[以便]使它們保持生存,因為如果有任何空隙,這些空隙很可能會被有組織犯罪填補。」
Phelan的評論恰逢澳洲最大賭場運營商之一——星億集團——瀕臨崩潰邊緣,部分原因包括監管成本上升、以及由於實行強制實名會員卡遊戲和其他不適用於蓬勃發展的酒吧和俱樂部行業的措施,導致玩家量大幅下降。
這位前ACIC主管將當前的情況比作該國日益嚴重的「煙草戰爭」。目前澳洲對煙草產品徵收的巨額消費稅已使得有組織犯罪集團充斥市場,銷售非法產品。
「我們已經看到維多利亞州的非法撲克遊戲開始出現,維多利亞警方也已經對此進行了幾次逮捕。」費蘭繼續說道。
「它就存在那裡,並且由犯罪分子運營。這些人將填補空隙——這些人和那些焚燒煙草店、在悉尼西南一帶進行開車射擊的那群人一樣。他們沒有道德準則,不在乎任何附帶損害。」
「監管機構需要理解並注意我們所希望監管的行業的商業方面,而其中的關鍵之一就是要真正了解市場——理解採取某些行動的後果,並對此保持謹慎。」
「我們已經看到澳洲一些最大的職業賭客在近年來轉向境外,要麼去香港市場要麼去其他地方。」
「所以,對監管機構來說,問題是,在什麼時候你能讓他們繼續留在澳洲市場,而在什麼時候他們會選擇離開?」
「最終會有一個臨界點,令人們離開合法市場,轉向非法市場。這樣的行為存在著所有固有的風險。」