菲律賓線上博彩持牌商數量雖近期大幅增加,但業內預期短期內行業將進入收縮階段。目前在營企業中,僅約三分之一能創造足夠收入維持經營,剩餘多數面臨生存壓力。
馬尼拉律師事務所Arden Consult合夥人兼負責人Tonet Quiogue周四在里斯本SBC峰會「遠程博彩」專題環節中透露,菲律賓現有64家正式持牌線上博彩運營商(不包括已獲線上牌照的陸上綜合度假村),其中僅約25家的博彩毛收入(GGR)足以支撐長期運營。
Quiogue指出,近期部分政客推動加強行業監管,部分提出全面禁止提案),預期行業「自然合併」將很快到來。
「我定期查看博彩毛收入數據,發現僅約25家持牌商的收入能支撐正常營運成本。」她解釋:「其他持牌商的經營邏輯令人費解,收入明顯無法覆蓋運營成本,或許部分企業只是持有牌照待售、轉讓,而非真正經營。」
雖然菲律賓線上博彩業收入近兩年暴漲(2024年同比激增166%,達1550億菲律賓披索;2025年上半年再增83%,接近1150億菲律賓披索),但Quiogue提到,自2024年初菲律賓博彩監管機構PAGCOR頒布「暫停發放新牌照」政策後,行業已無新增持牌商。
她補充表示,這一舉措體現PAGCOR的監管思路:先搭建完善的監管框架約束現有運營商,再開展後續牌照發放。
「我們事務所近期正在協助多項行業整合投資。」Quiogue說:「結合行業變化,預期將出現『優勝劣汰』,企業能否存活,關鍵在於是否願意在合規技術上投入資金。」
她進一步指出,未來行業門檻將提高:不僅要求企業落實負責任博彩及玩家保護方案,還將設定最低收入標準。「行業將從合規與運營層面開展清理。對有意布局菲律賓市場的企業而言,需先評估潛在的合作對象。」
雖行業面臨合併與監管雙重壓力,但Quiogue認為,近幾個月提交議會的多項調整線上博彩業格局法案,難以削弱PAGCOR的行業主導地位,反而可能最終賦予更多行業未來的權力。
「過去五年,菲律賓線上博彩收入漲了40倍,這種增速在全球其他市場極為罕見。」她解釋:「PAGCOR立場很明確『給我們時間,我們會以最有效的方式監管行業』。需注意的是,PAGCOR原本以陸上賭場監管為核心,現在每周都有新出台的優化監管的新規,且只有PAGCOR才有權頒布這些規則,可見正全力跟上行業節奏。」
「我認為,議會審議的任何法案都無法強制約束PAGCOR的決策。PAGCOR是行業監管者,決定具體規則;甚至可能獲得更多執法權,用以打擊菲律賓境內的非法運營及非法活動。」