菲律賓參議院就當地蓬勃發展的電子博彩 （或稱本地線上博彩）行業舉行的聽證會，已成功開展更嚴格的規管措施，對此，《亞博匯》探討這個情況在來年可能對電子博彩行業帶來的影響。
2025年步入尾聲、新一年即將開啟之際，菲律賓本土線上博彩行業正站在十字路口。小馬可斯總統全面禁絕離岸菲律賓離岸博彩營運商（POGOs）行業後，本土菲律賓境內博彩營運商（PIGO）行業隨即成為政治關注焦點，這是新冠疫情期間菲政府為推動陸上持牌經營商業務多元化而批准PIGO經營，最終引發行業營運商爆發式增長的必然結果。
電子博彩（eGames）廣義上涵蓋所有線上博彩業務，包括網上娛樂場、網上賓果遊戲，體育投注，甚至實體桌枱及電子博彩機（EGMs）的遠程遊玩服務。該領域的博彩總收入在2024年飆升165%，達到約1,545億菲律賓披索（26.2億美元），而僅在2025年上半年，這一數字又增長53.5%至1,148億菲律賓披索（19.5億美元）。
然而，因一群參議員表達相關憂慮而引發的規管收緊，已在過去數月拖慢了該行業的發展勢頭。菲律賓博彩監管機構（PAGCOR）意識到改革的必要性，於七月率先採取行動，下令線上博彩營運商立即撤下戶外廣告牌及其他與博彩相關的戶外廣告。該機構還與廣告標準委員會簽署協議，規定所有其他形式的博彩廣告在發佈前必須經該委員會批准。
不過，菲律賓中央銀行推出的一項措施帶來了更為深遠的影響：在參議院就此事舉行聽證會的頭幾天，央行下令Maya、GCash等電子錢包供應商與線上博彩平台取消關聯。
這一措施的效果立竿見影。雖然PAGCOR公佈2025年第三季度電子博彩總收入仍同比增長17.4%，但該機構解釋稱，大部分收入來自限制措施實施前的七月；自電子錢包與正規博彩平台取消關聯後，八月和九月的分部收入實際上下滑。
雖然該命令的中央銀行支持者認為，取消電子錢包與博彩平台的關聯是限制民眾接觸博彩平台的有效手段，但這一做法也引發了爭議。在9月於馬尼拉舉行的IAG EXPO上，Casino Plus行政總裁Evan Spytma警告稱，取消關聯只會讓過往的規管成果付諸東流，並剝奪原本鼓勵營運商申請牌照的誘因，迫使持牌營運商重回非法市場。
Spytma當時表示：「大家都看到，央行封鎖GCash和Maya的做法，讓持牌營運商無法向公眾進行市場推廣。現在這些營運商都在質疑，『真的值得嗎？取得牌照又有什麼好處？我要繳納40%的稅，到底是為了什麼？』」
他還指出，此前讓持牌營運商在產品推廣上擁有更大靈活性的模式，原本成功吸引了玩家遠離非法網站；而強制電子錢包與平台取消關聯，無異於「把玩家推向虎口。」
「而且（玩家）根本分不清哪些是合法網站、哪些不是。」他補充道。
有跡象表明，菲律賓央行正考慮對博彩平台實施更嚴格的限制，例如設定投注上下限、限制電子貸款等。
雖然業內不少理性人士都認為，加強對PIGO的規管勢在必行，但如今的擔憂在於針對該行業的新政策可能「矯枉過正」不但會扼殺合法、受規管市場的增長，還會為非法營運商填補市場空白創造機會。
基於這一考量，包括DigiPlus Interactive Corp、Casino Plus、Jade Sportsbet等在內的十九家持牌線上博彩營運商，於八月成立了名為「菲律賓安全博彩聯盟（PlaySafe Alliance of the Philippines）」的行業協會，並表示該協會將致力於推動負責任博彩、遵守規管要求、保護消費者權益以及打擊非法博彩活動。
從正面的角度而言，似乎近來政界對於整個線上博彩行業的合法性釋放出了更多積極信號。
當地博彩業從業者及顧問Vladimir F. Bedural律師向《亞博匯》表示，近期要求仿效POGOs全面禁止電子博彩的呼聲已有所緩和。
他指出：「從近期立法聽證會上明顯緩和的基調來看，更有可能的結果是加強規管而非直接禁止。議員們似乎意識到，僅限本地經營的行業與POGOs不同，不會帶來同樣的外籍勞工、安全及地緣政治方面的複雜問題。」
「自去年就POGOs舉行聽證會開啟的立法程序以來，立法者對線上博彩的態度發生了明顯變化。他們對行業的了解逐步加深，認識到可以只剔除行業中的消極因素，這無疑為行業從被全盤譴責，轉向採取妥協方案鋪平了道路。只要合法營運商受到嚴密監管、非法營運商被肅清，線上博彩業務或可獲准經營。」
不過進一步的規管行動似乎已成定局。來年對於PAGCOR而言將是具有決定性的一年，該機構正加緊出售其在全國的四十多家Casino Filipino分店，以期從博彩營運商轉型為純粹的規管機構。
Bedural還認為，電子博彩行業或將擁有專屬的規管機構，機構既可以是獨立機構，亦可以是隸屬於PAGCOR的數碼博彩管理部門。
「這一獨立部門的成立，取決於PAGCOR、卡加延經濟區管理局（CEZA）、娛樂與博彩設施諮詢委員會（AFAB）、奧羅拉太平洋經濟區及自由港管理局（APECO）等各博彩規管機構之間的妥協。這些機構都希望維護各自轄區內的規管權力，因此存在利益競爭。」
這位律師表示，其他優先推行的措施還將包括降低博彩稅率，以及強化針對非法線上營運商的執法力度，例如利用人工智慧驅動的監控系統和先進的數碼取證工具追查非法營運商。
與此同時，在菲律賓持續發酵的防洪工程貪腐醜聞影響下，銀行交易幾乎肯定會受到更嚴格的審查，可能會對線上及線下博彩營運商都造成影響。
因此，菲律賓線上博彩行業的長遠發展前景如何。對於現有業內企業而言，目標是推動利益相關方達成共識，建立合理的規管框架，既能讓持牌營運商能夠向本地客戶提供並推廣產品，又能落實全球公認的監管措施。但這些措施至今未能跟上合法行業的快速擴張步伐。
政治層面的威脅依然存在，當前政府將已停擺的POGOs行業歸咎於前杜特爾特政府的產物。歷史是否會重演？
Bedural警告稱：「既然POGOs能被與前政府掛鉤，出於報復心態，當前政府對本土線上博彩（或PIGOs）的容忍態度，日後也可能被用來攻擊現政府。在這種情況下，總統可能會被迫實施更嚴厲的規管，甚至效仿POGOs頒布禁令。」
