緬甸邊境林立賭城、詐騙樁點遍地,備受國際詬病。打擊清洗黑錢財務行動特別組織(FATF)剛完成上周全體會議,決定繼續將緬甸列入「須採取行動高風險司法管轄區」黑名單。
不過 FATF 暫未對緬甸實施最嚴格的強制防範措施,僅要求全球金融機構對該國交易執行強化盡職審查,原因是緬甸已推行多項改革,完善打擊洗黑錢及反恐融資監管體系。
根據 FATF 指引,強化盡職審查即金融機構針對該高風險地區的客戶、交易及業務往來,實施更嚴格的風險審核;此舉有別於層級更高的強制防範措施 — 後者等同建議各國及金融機構盡量避免與該司法管轄區開展業務。
FATF 解釋維持緬甸黑名單的理由:緬甸當局早於 2020 年承諾處理體系性監管缺失;惟機構在 2022 年評估發現,當地進度長期停滯,行動計劃限期屆滿一年仍未完成大部分整改項目,因此決定升級監管要求。FATF 呼籲全體成員及其他地區,按緬甸帶來的風險水平,執行相應強化盡職審查;並警告若 2026 年 10 月前仍無明顯改善,將啟動強制防範措施。
FATF 最新評估報告指出:今次檢視周期內,緬甸在反洗黑錢及反恐融資體系取得數項進展,包括執法部門更廣泛運用金融情報查案、透過國際合作偵辦跨國洗黑錢案件、凍結、扣押及沒收更多犯罪得益、作案工具或等值資產。
但 FATF 同時要求緬甸「盡快」落實整套 FATF 整改行動計劃,彌補體系性缺失,具體包括金融情報單位加強營運分析與情報傳送、依據風險級別調查及檢控洗黑錢案件。
報告補充,雖然緬甸已成立打擊網絡詐騙及網上賭博國家委員會、加強區域與國際執法合作,境內詐騙及網絡騙案仍然猖獗,帶來嚴重非法融資風險。
FATF 聲明:「本組織呼籲緬甸採取有效措施,處理詐騙及網絡騙案衍生的非法融資風險,並會持續與緬甸當局協助整改。緬甸打擊相關金融犯罪時,亦須顧及犯罪集團人口販運的受害者權益。」
FATF 表明,緬甸須全數完成整改行動計劃,方可剔除這份須重點監察的高風險名單。
相關消息公佈一周前,國家主席習近平於北京中緬會晤時,呼籲緬甸持續打擊網上賭博等各類犯罪活動。













