澳門：未來願景

由前終審法院院長岑浩輝領導的新一屆管治班底已成立逾一年半，並提出將澳門建構為「法治、活力、文化、幸福」之城的願景，同時把這一方向納入未來五年的施政框架之中。但在願景之外，政府如何將這些宏觀口號轉化為具體政策？面對公共行政改革、社區經濟低迷等一系列問題，新一屆政府究竟如何部署？

在「法治澳門」的政策主軸下，特區政府首先將焦點放在公共行政改革。政府強調，維護國家安全的法律體系仍有進一步完善空間，而國家安全能力的提升，亦被視為施政的重要基礎，同時是重建政府體系的執行效率與協調能力。

因此，公共行政改革成為新政府施政中的一大重點。政府已設立「公共行政改革領導及統籌機制」，並以「精簡高效」為原則，推動部門合併、重組與流程再造。

當中最具象徵性的措施之一，便是法務局與印務局的合併。首階段完成後，原本的「九廳十四處」已大幅精簡為「五廳四處」，領導層亦由六人減至三人。這不只是組織架構的調整，更反映新政府試圖以行政瘦身，回應外界對官僚體系效率的長期質疑。

博彩業與「1+4」多元經濟

澳門自疫情後反覆強調經濟多元化，這一方向在新一屆政府上任後並未改變。政府延續「1+4」發展策略，即由綜合旅遊休閒業作為核心，帶動中醫藥大健康、現代金融、高新技術，以及會展商貿與文化體育四大新興產業同步發展。

岑浩輝政府雖延續前屆政策框架，但明確表態，未來目標不只是「多元化」，而是要在多元化上取得實質性新進展。

在博彩業方面，政府態度亦更趨務實。政府強調，將督促博彩承批公司切實履行批給合同，兌現博彩與非博彩項目的投資承諾，並透過跨部門機制定期檢視合同執行情況，評估企業在促進經濟多元、拓展國際客源、保障本地就業，以及支持中小企業發展等方面的表現。

與此同時，政府亦持續推廣負責任博彩，並提出到2030年，非博彩增加值比重需達到60%的目標。

在此基礎上，政府還計劃進一步強化綜合旅遊休閒業發展，鞏固澳門作為世界旅遊休閒中心的定位。值得注意的是，特區政府首次提出設立「政府引導基金」，希望藉此吸引社會資本投入中醫藥大健康、特色金融、高新技術、會展商貿及文化體育等領域，借助市場力量，推動多元經濟發展。

然而，多元經濟屬於宏觀層面，但現時社區經濟低迷則是本地最貼近民生、也最難解決的現實問題。隨著澳門重新開放，居民消費模式與內地市場愈加融合，反而令本地社區商圈失去原有活力。前一屆政府曾嘗試以舊區活化作為回應，但數年過去，成效仍然有限。

岑浩輝政府在施政中提及，單靠節慶活動或短期刺激，難以扭轉社區經濟的結構性疲弱。因此，新政府提出以「政府監督統籌、企業投入資源、民間策劃舉辦」的三方模式推動社區活化，試圖把政策、資源與社會參與重新組合，比過往的活化舊區更強調協同與持續性，而非一次性的活動式振興。

在具體措施上，政府將推動片區聯動發展，打造特色消費商圈，並透過文旅融合、消費創新與「以大帶小」的融合生態，多管齊下擴大內需、吸引客流，提升中小企業的競爭力與生存空間。

除了本地的經濟環境外，本屆政府亦強調國際旅客依然是澳門未來發展的重要支柱。政府已明確表示，未來將以東南亞及東北亞為核心市場，並積極拓展葡語國家、西語國家、歐美及穆斯林客源。岑浩輝今年先後出訪葡萄牙及西班牙，正是這一外交與旅遊推廣策略的體現。

針對中亞等新興旅遊市場進行專項研究，推出具競爭力的旅遊產品及完善推廣策略。完善航線網絡，善用航權資源，推動聯程運作，提供便捷的中轉服務，吸引更多國際旅客訪澳。

政府期望在2026年至2030年間，訪澳國際旅客人次以年均約5%的增長率穩步上升。

展望未來，新一屆澳門政府強調公共行政改革、經濟多元、社區復興、橫琴協同與國際市場拓展，構成了一套相互連結的政策圖景。然而，這些目標能否落地，仍取決於執行力、制度協調，以及政府是否能在博彩繁榮與城市轉型之間，找到真正可持續的平衡。