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疾風勁草

山本 智行 by 山本 智行
10月01日2019年 22:24
疾風勁草
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橫濱作為擁有374萬、人口為日本之最的城市,終於舉起了角逐綜合度假村 (IR) 競標的手,令世界上最著名的IR運營商們和其他日本競爭城市紛紛注目。

日本橫濱市市長林文子最初就綜合度假村 (IR) 的競標三緘其口,但最終於8月22日宣佈有意角逐,令橫濱市成為日本首都圈內首個參與競標的城市。

角逐競標的理由是「保持經濟勢力,以應對人口減少和稅收不足的問題。」

當地金融業對競標計劃表示支持,目標是在廿一世紀二十年代末在山下埠頭開設一家橫濱綜合度假村,該度假村將佔地47公頃,廣闊無垠。

這計劃看起來確實十分吸引,因此在橫濱正式確認角逐IR競標的三小時後,拉斯維加斯金沙集團 (LVS) 便宣布將放棄大阪,轉而把重點放在東京以及橫濱。近日,在9月18日新濠博亞娛樂更公佈其「橫濱優先」政策。

行政方面,橫濱市議會於9月通過一項2.6億日元的補充預算,將用於IR相關的支出, 是政府另一向前邁進之舉。

日本新貴

橫濱市長期以來一直被視為日本最受歡迎卻又隱密的候選城市。橫濱市擁有374萬人口,比大阪多出100萬,市場的規模和往返羽田機場的便捷交通都是橫濱的優勢,而橫濱國際平和會議場 (又稱橫濱Pacifico) 的MICE產業更是另一不可忽略的強項。

有傳言稱美國總統特朗普和日本首相安培晉三之間存在秘密協議 —— 在橫濱宣佈競標後,特朗普的主要支持者的拉斯維加斯金沙集團便迅速改變其關注重點,這則傳言想當然並沒有被當局所否認。

具影響力、支持IR的政界人士和日本內閣官房長官菅義偉亦均為支持橫濱競標站隊,這亦被認為是有利於角逐競標的優勢之一,更可能會影響政府在對IR選址上的偏好。

橫濱計劃中的IR選址位於山下碼頭,毗鄰熱鬧的唐人街區。

千帆競發

那麼其他城市是如何看待橫濱這次參與角逐的緊急決定呢?

在第一階段中,將有多達三個地點被指定為IR的選址,而候選城市亦已紛紛舉手表示參與角逐競標,當中包括大阪府/市、和歌山縣以及長崎縣。

與此同時,據《亞博匯》消息稱,至少有一個城市的官員處於戒備狀態。

「橫濱正進行研究,並正與營運商進行深入的對話。」一位與競標城市相關的消息人士表示。

「看來這城市也有一道通往國家政府的門,我認為如果他們 申請牌照的話,幾乎可以肯定將獲批准,並且能夠開設一家綜合度假村。這對我們來說無疑是一個威脅。」

另一位消息人士則不太確定地說道:「由於他們一直一聲不響地工作,沒有權衡利弊,現在問題是,能否及時與當地人達成共識。」

「橫濱唯一的真正目標似乎是要進行金融改革,我不認為他們有志承擔一個全國性的項目。」

「每個人都說這裡的地理位置非常好,但在羽田機場有限的容量和首都圈的交通問題下,他們將如何解決過度旅遊的問題?若東京最後亦加入角逐,這兩個地方將無法同時獲批。」

民心所向

橫濱綜合度假村所面臨最大的問題是能否與當地居民達成共識。國家政府在9月初宣佈的基本方針特別提到了「對社區的了解」。故此,在此快速回顧橫濱與綜合度假村的歷史。

現任市長林文子於2009年首次當選,在選舉中獲原民主黨支持並擊敗了由自民黨 (LDP) 與公明黨聯合支持的對手。

2013年,她在執政黨與反對黨中都取得了壓倒性的勝利,亦從那一刻起開始更傾向於自民黨。

2014年,她首次提出她的綜合度假村概念,但從2017年開始,隨著市長選舉的臨近,她亦開始對相關事宜守口如瓶。

隨著2019年《綜合度假村實施法》的頒佈,相關的簡報會亦再次頻繁地舉行,同時為營運商的取向進行評估並就當地民意展開調查。

山下碼頭

民意調查的結果並不樂觀,當中有63%的受訪者反對綜合度假村。在建立共識的進展上停滯不前的根本原因可能來自林文子市長備受爭議的舉動,從國會聽到的反對評論如「在已經作出決定後才徵求人民的意見,乃本末倒置」和「她說他們會把一切都解釋清楚,但這根本沒有發生。」

現年89歲的橫濱港運協會會長藤木幸夫對自己的立場表示堅定,「完全反對 (IR)」,原因是人們對賭博的問題值得擔憂。藤木幸夫被稱為橫濱的「老爺子」,具相當高的影響力。

然而,橫濱是一個非常具吸引力的地方。

Global Market Advisors合夥人兼政府事務總監Brendan D. Bussmann表示:「橫濱是一個開發IR的絕佳地點,IR能夠為城市帶來就業、稅收以及新發展。」

「它能成為首批三個IR牌照中有力的申請者。橫濱的位置非常好,不但鄰近其他旅遊和MICE相關設施,更有能力開發一個強大而引人注目的項目,以及成為與城市其他地區和主要基礎設施的橋樑。」

Bussmann還預測,將有不少營運商對發展橫濱IR感興趣並補充道:「我預期每一個對日本有興趣的國際營運商——包括但不限於永利、金沙、新濠、銀河以及雲頂和一家潛在的日本財團——均對橫濱表示興趣。」

「這將是一場非常激烈的競爭,營運商不僅要拿出一個可靠的項目,還要展示項目如何融入並讓當地社區受益。」

最後,儘管橫濱具有強大的經濟前景,但它最大的任務仍是要與當地居民取得共識,而在這方面橫濱仍遠遜於大阪、和歌山以及長崎。然而,由於拉斯維加斯金沙集團和新濠博亞已迅速宣佈他們對橫濱的濃厚興趣,顯然當日本在2020年就第一批IR選址作出最終決定時,橫濱將顯得尤為重要。

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山本 智行

山本 智行

山本 智行,1964年出生於日本岡山,曾擔任體育賽事記者,報道範圍覆蓋賽馬、職業棒球、高爾夫、拳擊等領域。他在1999年首次接觸賭場,彼時正值澳門回歸中國之前。他曾於2018年前往韓國及馬尼拉進行在地報道。目前他正在大阪商業大學就讀「如何與賭場共處」。

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