大阪縣市已公佈其綜合度假村(IR)實施政策草稿，對在夢洲經營IR的營運商需要擁有的條件作出規範，並列出於今年結束以前啟動建議書徵集程序(Request for Proposal, RFP)的計劃。
政策的草稿特別提到2020年6月為大阪公佈其營運商夥伴的目標日期。大阪縣市均希望可趕及在2025年世界博覽會時，讓一間綜合度假村開幕。但是，多個營運商已對於施工時間過短以及與世覽會的工程重疊表達憂慮。
日本的中央政府亦於本週透露，不會在2021年1月以前接受IR證照申請，而該國的三個IR落腳點亦將於該年稍後時間公佈。
在週四的一場新聞發佈會中被問及時間表時，大阪府知事吉村洋文表示：「在不確定的因素下，如果營運商無法出價的話，提出制定嚴謹的條款並沒有意義。」
而事實上，在時間表上仍可以有些靈活空間。
大阪市市長松井一郎補充：「未有任何區域從政府那裏得到認證。因此，沒有人能夠正式地宣佈一個確實的日期。」
他亦表示時間表可能可以由營運商提出。大阪縣市均以在2025年春季讓IR全面開幕為目標，並且表明立場，希望在世博會之前最少可以局部開放酒店及國際會議場館。
實施政策要求除娛樂場外還需要有一個能容納6千人的國際會議場館，以及一個佔地超過10萬平方米的展覽設施，和一間最少有3千間客房的酒店。
營運商們將被要求承擔基建的部分費用，例如延伸地鐵中央線，支出約為202億日元。同樣包括在政策當中的是「再投資義務」，即利用娛樂場業務的盈利去支持發展、開發附近土地，以及配合當地政府的政策。
