2022年11月15日,澳門第三任行政長官賀一誠發佈了2023年施政報告,這是他任內第四份施政報告。詳細對比他的四份施政報告, 2023年的施政報告,政府對博彩業的態度是改變最大。立法會議員認為,明年新的賭牌批級合同生效,這是一個對博彩業管理的轉變。
2020年4月賀一誠發佈他任內第一份施政報告,正正是新冠疫情的開始,博彩業剛受到疫情嚴重打擊,娛樂場在2020年2月甚至要關閉14天。
2020年的施政報告中,對於博彩業發展的施點重點是「加強協助博彩旅遊業渡過疫情難關,繼而恢復遊客正常來澳」。
到了2020年11月,賀一誠發佈了2021年施政報告。報告中對於博彩業發展的施點重點,是「促進博彩業穩定及健康發展,開展賭牌批給的工作部署和前期籌備工作」。在多元產業發展上,賀一誠提出,「鼓勵和支持博彩公司舉辦多元文化體育活動。」
2021年11月,賀一誠發佈了2022年施政報告,提出「促進博彩業依法規範有序健康發展」,依法推進賭牌重新競投的工作,並且持續推動幸運博彩承批公司適切承擔社會責任。
到了2022年11月15日,澳門新《博彩法》已通過並實施,且賭牌競投已經開始。賀一誠發佈了2023年施政報告,他認為「澳門綜合旅遊休閒業進入新的發展機遇期。博彩公司新投資計劃帶動的非博彩元素發展新佈局將逐步展開。」
2023年施政報告中詳細描述了非博彩元素的發展,但對於博彩業的未來,報告卻強調「嚴格監督新承批公司履行合同承諾」,並且要確保博彩業依法健康有序發展。同時,報告也指出,「督促博彩公司落實非博彩項目承諾,舉辦各類國際級文化體育盛事活動」,爭取非博彩元素GDP比例為六成。
從2020年到2023年的四份施政報告中,由2020年的「協助」博彩業渡過難關,2021年及2022年「促進」博彩業穩定及健康發展」,轉變成為2023年「督促」博企落實非博彩項目承諾,將博彩業發展重點放在「非博彩元素」中。
由此可見,2023年的施政報告針對博彩業的用詞是較過去更加嚴厲,更多的內容着重在非博彩元素及承批合同的身上,從報告看到政府加強對博彩公司的監管。但這樣,在資本主義市場中又是否阻礙企業的發展?
立法會議員林宇滔接受《亞博匯》訪問時表示,自己也留意到報告中字眼上的變化,但他覺得這是預期會發生的事情。「澳門政府加強對博彩業的規管,這是理所當然會發生,因為這樣是貼近中央政府的取態」。
「澳門博彩業主要客源依然來自內地,所以澳門政府想要嚴格規管,這是符合內地的規則,這亦是遊戲規則」。他指出,從新的《博彩法》及賭牌競投的合同中也看都看出這一點,「這是一個轉變,過去政府沒有太嚴格去規管博彩業,導致了一些違法行為出現,政府將來一定是加強規管。」
不過,林宇滔也認為,沒有人會知道新的批給合同的實際執行情況是如何,在施政報告中政府對博彩業的字眼是「準備」。他指出,「見真章的情況要等到旅客完全恢復,現在的環境太差了,現時情況真的不能作出準確判斷。」
「博彩業的情況,我認為要等待疫情過去…沒有人想澳門博彩業衰退,沒有人希望澳門博彩業玩完,相信中央政府是明白博彩業是澳門賴以為生的行業,疫情令澳門博彩法跌到谷底,社會自然產生悲觀的想法。」