《亞博匯》深入研究日本賭場管理委員會剛於4月公佈的娛樂場法規草案中所蘊含的細節。
日本賭場管理委員會於2021年4月2日公佈了規範該國博彩行業的法規草案。
相關法規草案分為以下四類向供公眾徵詢意見,直至5月9日:
- 娛樂場基本經營項目
- 與經營活動有關之事項
- 分層及多階段忠誠度義務,及防止內部串通措施等相關事項
- 與娛樂場設備有關之事項
其中《亞博匯》重點研究了該法規草案中的以下主要內容:
社會信譽調查
日本《IR發展法案》中有關娛樂場牌照發放的標準之一是經營者(包括高管)及大股東的「社會信譽」。具體而言,任何參與申請之營運商、主要股東、土地及設施權利持有人及有影響力人士,如果與有組織犯罪有任何明顯關聯,都將被取消競投資格。
「社會信譽」在此處的定義為:「在娛樂場經營中,在諸如遵紀守法、日常社會生活、經濟狀況、與他人在社會及經濟關係方面,是否存在違法或不誠信的風險。」
日本賭場管理委員會將進行背景調查,以確定所有重要人員的社會信譽狀況。
此外,接受調查的企業和高管必須提供自己的個人信息,包括是否與任何幫派成員有關、與任何幫派有關、是否有犯罪史、是否接受過行政處罰、當前的財務狀況等信息,以及任何與之保持著社會及經濟關係之相關人士的信息。
上述範圍包括親戚或關聯公司。這些規定非常嚴格,即使是普通員工也被要求提交個人信息。
博彩遊戲的類型
包括賭枱遊戲和電子遊戲在內,有9種博彩遊戲及其21種變種遊戲獲得許可。
這九種遊戲分別為百家樂(2款)、廿一點(4款)、撲克(8款)、
骰寶、花旗骰、賭場戰爭(Casino War)、錢輪、牌九,及角子機。
本傳統的博彩遊戲如彈珠機、老虎機和麻並不在列。
值得注意的是,草案規定了角子機的玩家回報率(RTP)必須至少為90%,但不能達到100%。這與內華達州的規定相似,但高於亞太地區其他司法管轄區如澳門及澳洲等,後兩者的玩家回報率規定在85%至90%之間。
娛樂場設施結構標準
日本IR的娛樂場面積被要求不得超過IR設施總佔地面積的3 %,但法規草案明確指出,賬房、洗手間、走廊及樓梯、吸煙室,以及其他未用於實際博彩活動的部分不計算在此範圍之內。根據佈局的不同,可能會為整個娛樂場區域規劃出一個相當大的空間。
其中重要的一點是,規定了娛樂場區域內必須安裝時鐘(定義為正確顯示時間的設備),此舉與賭博成癮的對策保持一致。順便提一句,日本的彈珠機館並無此規定,亦沒有裝置時鐘的彈珠機館。
此外,娛樂場內的照明度必須至少為150 lux(大致與路燈的亮度相當)。根據日本的《娛樂法》彈珠機館的照明度必須至少為10lux(與電影開始放映之前的影院內亮度相當),但是彈珠機館的平均照明度為1000lux,這意味著娛樂場通過燈光照明營造氣氛的空間很大。
入場規定
日本公民及居住在日本的外國公民,入場時需要出示「個人編號卡」 。
國外遊客則需出示護照。這將令娛樂場識別哪些被禁止入場的人士。有關通過巡邏和監控攝像鏡頭方面進行監控,該條例規定,營運商必須「努力安裝最新技術」,這意味著人臉識別系統將會司空見慣。
特定財務職責
娛樂場將為客戶提供諸如資金轉賬、找零、貸款等金融業務,這些被視為「特定財務指責」,將制定嚴格的規定以便適當的操作。
貸款將主要限於不在日本定居的外國公民,以防止賭博上癮。而日本公民及在日居住的外國人將被嚴格限制在只有在賭場賬戶餘額不少於1000萬日元(9.3萬美元)時方能獲得貸款。而有關收回貸款則有強硬的措施,譬如:「不得在晚上9點至早上8點之間收款」,該規定複製《貸款業務法》。
防沉迷措施
防止賭博成癮的措施中列舉了很多細節,包括廣告條例及積分獎勵條例。這裡的積分獎勵是指依據在娛樂場內賭博的金額來換取諸如房間或餐飲等折扣或免費的服務。法規草案並未對此作具體描述,但寫明:「不得包括任何可能激起賭博熱情的內容。」
角子機每次投注之間必須間隔至少3秒,並禁止自動下注(彈珠機的投注間隔為4.1秒,同樣禁止自動投注)。不允許在娛樂場內安裝自動取款機。
個人及他們的家人可以提出限制使用。運營商需要配合國家及地方政府制定預防賭博問題的政策。
反洗黑錢措施
除了《防止犯罪收益轉移法》中所包含的條款外,還額外制定了各種規定。營運商必須防範籌碼的移轉,必須告知賭客不得將籌碼帶出娛樂場。但目前尚不清楚這將如何執行。
最嚴格的法規之一包括,要求所有超過100萬日元(9300美元)的交易都必須提交報告,在這種情況下,運營商和客戶都必須填寫並提交帶有客戶名稱、國籍和地址的表格。
娛樂場設備
這些規則是有關工程標準及娛樂場設備測試的規定。
電子博彩遊戲設備必須配備門禁檢測系統,並配備具有日語及英語在內的多種語言顯示功能。一次性輸入的金額不得超過30萬日元(2,800美元)。型號批准有效期為10年。
上述條款仍有可能根據公眾意見作出修改。