澳門特區政府在去年12月公佈了修訂《娛樂場幸運博彩經營法律制度》的諮詢報告，其中包括部分有趣的線索，可說明政府對限制派息的態度。
澳門博彩法的公眾諮詢報告於2021年12月23日晚些時候出人意料的提前發佈，遠早於2022年3月的截止期限，此舉充分表明澳門政府有意在目前的賭牌臨近6月26日屆滿期前，完成賭牌重投的全部過程，從而避免對當前的賭牌作短期或長期的延期。
此舉應當也能令全球投資界稍松一口氣。自從澳門政府9月14日公佈博彩法草案諮詢文件以後，全球投資界的反應往好裡說是惶恐，往壞裡說就是徹底的恐慌。據《亞博匯》當時報道，投資者當時的第一反應是拋售澳門的博彩股票，導致澳門六大博企在2021年9月15日一日之內香港的上市實體市值直接縮水26%或184 億美元。
其中大部分恐慌是由六個關鍵性問題所引起，而這當中已經被博彩監察協調局或經濟財政司司長或直接或間接地提及，並暗示最終結果可能不會像市場最初擔心的那樣糟糕。
然而，有一個明顯的例外——即諮詢文件第3.3項所提出的承批公司在宣佈股息之前需要獲得政府授權的提議。該條提案文本如下：
「為使承批公司能將從博彩業務中取得的利益更好地運用 於促進澳門的持續及多元發展之上，建議承批公司向股東分配利潤時，不論其是以現金或股權等形式支付，事前亦須符合特定的要件及應預先獲得特區政府的許可後方能進行。」
在諮詢文本的所有提案中，這項「利潤分配須獲許可」的措施因著充分的理由而引起最多關注。
公眾對提案的意見
諮詢期間的公眾輿論對於該諮詢文件的各項提案中，認同幾乎都多於不認同，但這項利潤分配的提案則為例外。總結報告中可以看出，在針對該項提案所收集的46份意見中，僅有18人（39%）表示認同，另有28人（61%）表示不認同。澳門政府在公開反對提案意見方面的透明度值得稱讚。
政府回應
政府在文件中就公眾對利潤分配的意見進行了分析與回應，其中僅部分意見與初步諮詢文件相符。
不過，也有一些新的資料出現。政府回應指出：「在諮詢期內所收集的意見以不認同限制利潤分配為主，原因是認為將會干預自由市場及可能影響承批公司的投資意欲。」
「特區政府會考慮各持分者所提出的疑慮及建議，並綜合分析修法的整體內容，評估有關諮詢重點所帶來的正負面影響，以訂定可達致修法目的及擬保障利益的最佳方案。」
注意到了嗎？該修訂草案是作為既成事實提出的。政府是在說：「是的，我們聽到了你們的反對意見，但無論如何我們都會對博彩法按照這個方向進行修訂。」
回應還稱，「博彩業屬於一種特殊的行業」。這可能意味著，「是的，我們明白我們的建議違反了自由市場的原則，甚至可能違反了澳門的普通商業法，但是你必須明白博彩是『特殊的』 ，這就是我們這麼做的理由。」
一個要點
但是也是有好消息的。政府在回應中有一句關鍵句是這麼說的：「限制利潤分成的措施並非阻止合理分配利潤的正常商業行為，而是確保承批公司具有足夠的財力履行法律及批給合同訂定的義務。」
這就是大家都在等的答案——如果可信的話。這澄清了該政策的意圖「並非阻止合理分配利潤的正常商業行為」 ，他們只是希望承批公司有償付能力，手頭有足夠的現金去做政府希望他們做的事情。因此，如果您相信這一點，並認為澳門的博企歷來有「足夠的財力履行法律及批給合同訂定的義務」，那麼你就要認同這個派息須經政府授權的提案，對澳門博企運營商而言，並不構成任何實際變化。
這是政府第一次做出這種澄清，如果市場足夠敏銳，能夠從字裏行間讀懂並接收到信息，那麼其應該對安撫市場大有幫助。
在靜待塵埃落定的下一步是等到修正案草案的公佈，這樣我們就可以看到為落實政策意圖而起草的準確措辭。並且如果我們的設想是正確的，應該最早在本月就能看到這一點。
