博彩變幻時

曾出任內華逹州博彩管制委員會主席及現任凱撒娛樂董事的Sandra Douglass Morgan，將於Regulating the Game這個長達五天、聲譽昭著的監管教育課程中擔任導師。該課程將於2022年3月7至11日間在悉尼進行。Morgan就在今年的活動開始前與《亞博匯》進行對談。

本思齊（BB）：就在我們踏入2022年時，新冠疫情大流行依然肆虐全球，可是今年往後的日子似乎有希望轉好。你預計在這段期間，不論是內華達州還是全球的監管當局都會面對甚麼挑戰？

Sandra Douglass Morgan（SDM）：在過去兩年間，監管者都需要改變他們的角色，並且肩負了與新冠疫情有關的一些重要責任。在大流行開始之前，監管當局的注意力主要集中於傳統的博彩事宜。現在世界各地有更多的監管機構需要把他們的注意力轉移到衛生及安全事務之上。

例如，當我還是內華達州博彩管制委員會的主席時，我們就要負責執行關於博彩員工及客人在娛樂場場地內需要遮蔽面部或戴上口罩的規定。當不同的新冠病毒變異品種出現時，博彩監管當局就應該準備好去面對不停到來的要求，就客人在娛樂場環境內衛生及安全的監管發出指示。

BB：當內華達州博彩管制委員會制定關於新冠大流行期間無現金下注的規管時，你正帶領著該委員會。到底這事為整個行業有多重要？

SDM：對於無現金下注的規管，其實只是要回應消費者的預期。雖然關於容許無現金下注的法規於大流行前就已確立，但對於批准無現金技術的請求數量的確在大流行期間有所增加。基本上在每個行業當中，消費者都有超過一種方式與業界進行互動，這種全管道運作模式亦表示不論是數碼還是實體機構都在不斷發展當中，這亦可套用於體育博彩之上。

如此走向無現金的一步為消費者而言是非常重要，同時為賣家、營運商及監管者來說都是一個非常重大的改變。我們的行業必須能夠提供可信賴及有效率的技術，營運商也必須學會如何把這些技術與現時的基礎設施以一個營運商及消費者都能受益的方式結合。另外，博彩監管機構也將需要繼續以對於數碼融合進行研究及抱有尊重來擁抱創新，並同時持守他們作為消費者保障和一般監管的管理人角色，還要維護行業的穩定。

BB：有些在亞洲的司法管轄區似乎對於新科技有所抗拒。從一個監管的角度來看，對於是否、何時以及如何引入新科技到底有甚麼考量？

SDM：我們觀察到新科技以驚人速度在我們的行業出現，實在令人印象深刻。同時，新科技也讓我們有機會以新的方式審視我們的政策和流程。

現時已有一些保障方式去確保我們能夠對於新技術作出深入及全面的檢視考量，例如新技術一定要來自一個司法管轄區內持牌的供應商，該技術必須經過測試，符合行業及監管標準，並且有足夠的措施去保障客人。

有鑑於現時博彩轉變的速度，創新及科技將會在行業往前邁進的過程中，在保持與年輕一代的關聯上擔當重要角色。我們一些有經驗的消費者也會受到鼓舞，去尋找新的方式來享受博彩，並且接納新推出的科技。

BB：由於太陽城集團的關係，反洗黑錢在澳洲及澳門都成了一個大熱話題。到底在與娛樂場營運商有關反洗黑錢事宜上，博彩管制委員會在你主政期間的角色是甚麼，並且如何參與其中？同時，你認為博彩營運商在反洗黑錢的問題上應該注意哪些主要的風險？

SDM：博彩管制委員會的角色就是要確保博彩場地有提交及遵守他們的合規計劃，以及他們所處司法管轄區的最低內部管控標準。這些合規計劃必須包含一些內容，顯示出他們知悉貨幣流動的國際化趨勢，以及知道「認識你的客戶」日漸增長的重要程度。

因此，每間賭場都必須訓練及賦權他們的員工，就客戶的背景去對反洗黑錢政策和程序主動負起責任，並且對於自身範疇的風險有所警惕。監管當局必須與這些營運商合作，以確保他們在反洗黑錢方面遵循正確的程序和最佳的實踐方式。合規計劃應該經常受到審視和更新，以迎合更大範圍的博彩生態系統的轉變和各個地區不同的技術創新及改變。

BB：你如何分辨美國與英國及澳洲的環境呢？後者雖然有很高的博彩參與率，但其反賭博的情緒亦有通過媒體對博彩的大力審視及一些持份者的公共政策活動透露出來。