儘管泰國以何種形式發展賭業尚有待觀察，但大概率會最終將博彩產業合法化。
在泰國打造合法博彩業曾一度被認為是空談。但目前，圍繞著該國博彩業合法化的敘事正在發生變化。
該國於去年成立的議會委員會對泰國開設首批合法賭場的可行性進行了調研，並在7月下旬向政府提交了調查結果，建議在曼谷、芭堤雅、布吉島等主要人口和旅遊基地發展至多五個綜合度假村。
並且針對促進疫情後旅遊業的發展，同時阻止當地玩家前往其他國家賭博令稅收外流，委員會同時建議對博彩收入徵收至少30%的稅率，對進入賭場人士作出年齡限制及規定了潛在的投資形式（這點大概率是為了吸引國際IR專業人士 ）。
此舉與九個月之前的情勢形成鮮明對比。當時，專家幾乎一致不看好泰國允許賭場合法化的可能性。
今年2月，一位年資頗深的行業評論員在接受本刊採訪時表示：「我對此頗為嗤之以鼻。我不看好他們實現既定目標的能力。有太多人想要從中分一杯羹，太多的既得利益者。」
就在該委員會提交報告不久之後，另一項不太可能獲得通過的法案——醫療和工業用大麻合法化，獲得通過正式成為法律。如今的問題似乎已經不是泰國會否將賭場合法化，而是何時將迎來合法賭場。
定居泰國多年的Spectrum Asia公司行政總裁Paul Bromberg認為：「現在這絕對是一個各方都頗為關心的問題。」
「曾有當地佛教僧人團體表達了對社會影響的擔憂。但我認為，如果他們能夠讓大麻合法化，那麼將賭場合法化也就不是那麼難，此類想法相當普遍。」
「我覺得，只要他們想，就可以做到，並且可以相當快地實現。總體而言，博彩合法化的進程已經開始，而且看起來似乎很快就會實現。」
Bromberg解釋稱，真正的問題不再是賭場合法與否，而是從監管及營運的角度來看，這些賭場會成為什麼樣子。他是在近期剛剛舉辦的亞洲國際娛樂展【新加坡特別展】上發表上述言論，該展會在新加坡的濱海灣金沙舉辦。就綜合度假村開發而言，該處物業至今被廣泛認為是亞洲的黃金標準，但想要效仿卻沒那麼簡單。
「我們現在身處的這棟宏偉的建築（濱海灣金沙），有些國家認為只要通過法律就能達到像新加坡一樣成果。但是它們沒看到的是，政府相關部門為了起草及執行法律所做出的努力。」
「這需要辛勤工作。當我們談論泰國時，我懷疑他們是否有能力建造出我們在新加坡所看到的這種建築。」
Bromberg同時認為，潛在投資者會在權衡進入泰國市場的利弊時，將考慮可能面臨的監管環境。
「過去曾有傳言諸如拉斯維加斯金沙集團等大型博企有意進軍越南，而現在又有消息稱他們屬意泰國。然而，他們為何要在一個還沒有任何適當監管的國家進行投資呢？」他續道：「以上一個成功的博彩環境和綜合度假村行業的基礎。」
當被問及泰國是否有監管能力或意願來建立一個足以吸引國際投資者的體系時，Bromberg很快回答道：「沒有。」
「重要的是，他們並不擅長提前進行長期規劃。就監管方面而言，不妨看看最近圍繞大麻合法化立法的慘狀。這個法案的本意很好，為了醫療目的將其合法化，但他們現在通過的立法案幾乎是令大麻在全國範圍內合法化。」
「談及賭場，就我所知，多數人都贊成。因為可以為國家帶來更多收入，但是人們不理解這個行業的成功有賴於監管機構及政府的意願。我不認為那些政客們了解到這一點。」
「也許企業會理解這一點，它們可以和政府合作，但我認為這將是一個漫長的過程。2029年美高梅在日本開設娛樂場之間，我們可能會先在泰國看到娛樂場，但將會是以何種類型，對此我表示懷疑。」
然而，為泰國而言並不全是壞消息。尤其是近期有傳言稱，泰國與美國賭場巨擘金沙集團及美高國際酒店集團相交過密。
今年3月，拉斯維加斯金沙集團主席兼行政總裁Rob Goldstein曾透露，該公司正在與亞洲一個「主要國家」進行協商，以開發一個規模與新加坡濱海灣金沙規模相仿的綜合度假村。有分析人士很快指出，這個主要國家很可能是泰國。
在剛剛過去的8月，美高梅國際酒店全球發展總裁Ed Bowers承認，他的公司正在全球尋找新的投資機會，並正密切關注泰國。
Hard Rock International前發展副總裁Daniel Cheng則在亞洲國際娛樂展【新加坡特別展】上與Bromberg進行對話，並認為沒有理由認為泰國的監管環境會令到全球主要的IR營運商望而卻步。
「即使是澳門，當地方政府在2002年第一次制定監管政策時，法律已經足以令到美國營運商踏入該市場，儘管當時澳門事實上存在著博彩中介人。」
「也許是因為吸取了以往的經驗教訓，現時的監管標準提升了很多。但我認為，從監管的角度來看，對目前（泰國）這項懸而未決的賭場立法，幾乎已經得到了政治領域各方的一致支持。並且一個不能忽視的事實是，他們已經召集了一個特別委員會，還有自去年12月以來這個委員會一直在開會，已經舉行了20多次會議，參加者逾100人。因此 （泰國將賭場合法化的）意願已經非常明確。我認為泰國政府能夠制定一項標準足夠高的法律，令國際投資者能夠遵守其本國的法律在泰國投資。」
「但當其最終開放時，現實本身可能就像大麻法案一樣，是另外一回事了。」
Cheng表示，泰國發展博彩業的意願與柬埔寨、越南、老撾和菲律賓等東南亞國家有所不同，後面這些國家的政府要麼沒有意識到自身監管體系的漏洞，要麼缺乏填補這些漏洞的動力。譬如國際投資者應如何看待近期發生在岡田馬尼拉的事件？代表被罷免的前主席岡田和生的團體強行佔領了該物業並控制整整三個月，直至監管機構支持合法所有者重新奪回控制權。
在此類方向上，Cheng認為泰國擁有「後發優勢」，即其可以借鑒新加坡等司法管轄區既有的成功經驗，亦可參考日本等其他國家的失敗案例從而確定自身的監管框架應該怎樣搭建。
他稱：「他們有機會對此進行評估，然後將其與該國特定的文化和經濟背景相匹配，我認為他們會做得很好。」
此外，泰國還坐擁兩大有利因素。
該國不僅已經擁有了強大的基礎設施來支持大量的遊客流量，同時還擁有了足以支撐博彩業的國際貨幣，這與通常使用美元的柬埔寨或越南、以及更為傾向於用港幣而非當地貨幣澳門元的澳門都有著顯著的不同。
「當我們在談論中南半島的國家時，我不會將泰國與緬甸，柬埔寨和越南等國家歸為一類。」Cheng解釋稱：「從經濟發展的角度來看，泰國要先進得多。」
「柬埔寨使用美元作為賭博貨幣，因為當地貨幣在國際市場上沒有任何實力，但泰銖卻不錯。」
「目前我們已經走在前面。」， Bromberg補充道：「但如果泰國真的將賭場賭博合法化，我相信這一切都會以泰銖進行。遊客會兌換貨幣，會用泰銖下注，所以我不認為這會成為一個問題。」
