澳門特區政府在8月公佈了澳門未來五年(2024-2028)的發展規劃,「1+4」多元產業發展將成為澳門未來五年發展的路向,而博彩承批公司在當中佔有重要的地位,《亞博匯》與大家一同探討承批公司在這份報告中所涉及的內容。
澳門特區政府在8月公佈了「1+4」多元發展策略的詳細規劃,名為《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃(2024-2028年)》
(下稱「規劃」)。這是根據過去「第二個五年規劃」而改變的最新規劃。
2022年年末,澳門政府宣佈因社會發展情況有所改變,將「綜合旅遊休閒業」加在「第二個五年規劃」中,形成「1+4」多元發展戰略。
以綜合旅遊休閒業為主軸,帶領大健康、現代金融、創新科技和會展及文化體育四大產業發展。
所謂的綜合旅遊休閒業,就是指包括博彩、酒店、飲食業、旅行社、零售業、客運服務業等產業。博彩承批公司被認為是澳門綜合旅遊休閒業的主要成員。
在綜合旅遊休閒業中,承批公司主要任務是開拓國際客源市場,其他還括推動美食旅遊、推動文創品牌、推動研學旅行發展、推動旅遊業界培訓、深化與大灣區和深合區的合作、推動博彩業持續健康發展及配合特區持續發展需要、歷史城區活化等等。
在中醫藥大健康產業中,承批公司需要推出多元化的「大健康+旅遊」產品,提供健康管理、醫療照顧、中醫、美容和水療等服務。
在創新科技產業中,承批公司需要支持本地科研及科研成果轉化,在科創領域投放一定資源以促進產業發展。
在會展商貿及文化體育產業中,承批公司需要將更多高水平的國際性體育賽事引進澳門,與會展業界共同推出「會展客商食住遊」路線,擴大演藝盛事品牌效益。
「1+4」的計劃承接了政府在一直提出的觀點,即博彩承批公司需要協助其他產業的發展。澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心講師何雄威以中東國家發展來比喻博彩業和其他產業的關係。
「規劃就像中東的石油國家,把石油所得的資本用於發展其他產業,確保本地經濟的可持續發展。」他補充說,首階段承批公司的角色是促進和引導澳門其他產業發展。但他也提到:「其他產業應該要吸納區內或國際其他的資源和人才,不能單靠承批公司的資源。」
「雖然承批公司有很多資源可以推動非博彩元素發展,但長久下去其他非博彩的產業也要吸引其他資源。」
政府亦想降低澳門對博彩業的依賴,規劃中也預期將博彩業的GDP佔比由2019年的51%到2028年下降至40%。
最新的政府就業數據(4月至6月)顯示,澳門博彩從業人員有68,500人,佔總就業人數的18.9%。2019年,來自幸運博彩的政府收入為982.2億澳門元(122億美元),佔政府總收入的80%。
不過,澳門負責任博彩協會會長宋偉傑表示,減少對博彩的依賴並不容易。
「博彩業稅收對政府公共開支有很大影響。」他說到:「博彩業稅收達到40%,其他產業的稅收很難與其比較,賭收對政府財政收益十分重要。」
「即使GDP的比例去到9:1,但其他產業的稅收是否能達到博彩稅的效果?」
宋偉傑指出,在政府的角度財政是希望處於盈餘,但博彩收入下降使得財政盈餘變得困難。
2019年澳門博彩業佔GDP50.9%(已低於2012年的62.9%),博彩稅收佔政府經常收入達到86%,政府財政處於盈餘;但2022年因為疫情關係,博彩業在GDP佔比下跌至25.8%,博彩稅收佔財政收入下降至52.7%,但同時政府財政受拖累處於嚴重赤字的狀態。
如果澳門希望減少對博彩依賴又同時產生盈餘,這無疑對澳門是一個很大挑戰。到2028年博彩佔比如下降至40%,但對於政府財政來說究竟會帶來怎樣影響?這將取決於四大產業是否能夠為庫房帶來真正盈利。