方興未艾

儘管得到了中央政府的政策支持，橫琴仍在努力發揮其作為商業中心的潛力，並與鄰近的澳門充分融合。《亞博匯》探討了橫琴面臨的主要挑戰和必須採取的措施，以確保橫琴能夠蓬勃發展。

被譽為澳門「後花園」的橫琴島，自2021年9月成立橫琴粵澳深度合作區以來，迎來高速發展。然而經過三年半的建設，合作區的發展潛力與現存問題引發各界討論。

要理解合作區的特殊性，須先釐清其獨特管理制度。該區域採用「一線」「二線」雙重管理模式：澳門與橫琴之間的「一線」側重人員流動監管，貨物則相對自由流通；橫琴與珠海之間的
「二線」則以貨物管控為主，人員往來不受限制。這種創新型管理模式由粵澳兩地政府依照「共商共建共管共享」原則共同運作，旨在實現制度突破。

中央政府為合作區提供稅收優惠、跨境金融便利化、多領域創新合作等政策支持，戰略定位聚焦「促進澳門經濟適度多元化」，重點培育四大產業：科技研發與高端製造、文旅會展商貿、現代金融及中醫藥。

政策效應逐步顯現，去年推出澳門居民與內地旅遊團多次往返簽證措施後，2024年橫琴口岸出入境客流達2,280萬人次，車流量突破240萬輛次，同比分別增長36%與24%。

人流增長帶動投資熱潮，澳門承批公司也加速布局。

例如，澳娛綜合斥資5.94億港元收購毗鄰橫琴的九層辦公大樓改建成三星級酒店，摩根士丹利分析認為此舉可緩解澳門酒店供應短缺問題。但值得注意的是，在2024年全國「兩會」期間，澳門代表更關注合作區法律體系等深層次議題。

現行法律框架存在顯著挑戰，儘管實施特殊邊境管理，合作區仍沿用內地法律體系。澳門企業需適應跨境稅收、金融監管等制度差異，跨境匯款效率問題尤為突出。雖有2023年「橫琴金融30條」提升交易便利性，但內地與澳門銀行間資金流轉障礙仍未完全消除。

人口結構問題制約發展，橫琴面積雖為澳門2.5倍（達105平方公里），常住人口卻嚴重不足。儘管推出澳門青年就業補貼（每月4,000元人民幣）等優惠，截至2024年7月，在橫琴居住的澳門居民僅1.5萬人，就業人數約5,000人。澳門本地人口基數小且面臨就業市場壓力，短期內難以輸送充足人才。

產業競爭加劇發展挑戰，澳門品牌除手信、博彩業外，在中醫藥、文創等領域缺乏市場競爭力。合作區既要應對珠海、廣州等周邊城市的同質化競爭，又需突破跨境制度壁壘。

展望未來，橫琴需要進一步明確自身定位，強化政策執行力，並推動產業升級，以實現澳門與橫琴合作的真正雙贏局面。同時，澳門企業應在保持博彩業競爭力的基礎上，積極拓展高新技術和文化創意等新興領域，以便在橫琴這一平台上實現可持續發展。