對於沒有開放博彩的地區,他們的政治觀察家、學者及公眾對政府提出任何新形式的博彩合法化建議持謹慎態度,是人之常情。畢竟,我們必須承認博彩的而且確會損害個別弱勢人士,社會有責任盡一切可能保護和支持這些人。
但是,對於博彩業和博彩合法化的影響,社會仍存在一些常見的誤解,倘若任由這些誤解左右話語權,勢必對關於博彩業更廣泛的討論造成弊大於利的影響。
眾多誤解之一,是認為新市場引入博彩業定必導致問題賭博率上升。而現實是,對於那些過去博彩業只能以不規範形式存在的市場,引入規範的博彩業反而有助降低問題賭博率。咎其原因,是因為受監管的博彩市場通常會實施負責任博彩措施,這些措施不會存在於不受監管的市場中,更不用說會成立幫助出現博彩成癮跡象人士的計劃或輔助團體。
有學術研究支持這一觀點,其中包括Marc Fotenza博士和Randy Stinchfield博士展開的一項深度研究,他們考察了明尼蘇達州7.9萬名高中生橫跨二十載的數據。恰逢明尼蘇達州實行博彩合法化,這項調查發現在當地推動和實施博彩合法化之後,青少年的賭博率有所下降。
兩位學者認為,研究結果表明倘若能完善地結合監管、教育和預防,可有助減少問題賭博產生。
新加坡濱海灣金沙酒店前總裁兼首席執行官George Tanasijevich,曾是2005年競標新加坡兩張賭牌的團隊成員之一,他在《亞博匯》最近於泰國舉辦的娛樂綜合圓桌會議上發言時亦曾談及這個議題。
「必須承認,一個地方首次引入博彩業,其問題賭博率就會下降,這有悖於直覺,但當你仔細思考就會明白箇中原因。就對社會和個人的保護,以及就這一主題開展的研究而言,博彩業是接受最嚴格和最完善監管的行業。」
「在引入正規賭場之前,即使當地市場擁有其他形式的博彩業,也沒有這種高度完善的監管體系來解決這類問題,也沒有預算來關注這類問題。因此,當引入博彩業監管時,反而會擁有一個充滿社會保障的新體系。」
這種反直覺的情況亦出現在其他形式的博彩業之中。例如,澳洲長期以來一直禁止受監管的線上體育博彩公司提供即時投注業務,被詬病是導致越來越多玩家投奔非法境外網站的原因。這些非法網站提供更多樣的投注方式,包括即時投注。儘管一項於2006年由政府主導、研究澳洲線上博彩的調查認為應對此項限制展開磋商,且獲許多主要誠信機構支持,但多屆澳洲政府都沒有採取行動,相信是對引入任何新的合法博彩模式抱有戒心,而非基於實際情況作出的行動。
上述種種都忽略了一個令人不願面對的真相:無論法律是否允許,始終有人會賭博。如果你真的想保護他們,禁止賭博就不會是最明智之舉。