澳門博彩法系列一：博彩法延期如箭在弦……6月26日似難計日程功

《亞博匯》計劃陸續發佈有關澳門博彩法的系列文章，歡迎閱讀此系列的第一篇。儘管對於博彩法的修訂及即將到來的重新招標過程已有許多討論，但仍有不少領域尚待探索，並且在目前的博彩法草案中，仍然埋伏著許多意想不到的結果。本系列文章將分析及探討這些問題，並就如何解決提供參考意見。

系列	日期	文章
1	3月2日週三	澳門博彩法系列一：博彩法延期如箭在弦……6月26日似難計日程功
2	3月4日週五	澳門博彩法系列二：交叉持股條款越界？
3	3月7日週一	澳門博彩法系列三：廢除衛星賭場的後果
4	3月9日週三	澳門博彩法系列四：重新思考籌碼上限？
5	3月11日週五	澳門博彩法系列五：博彩區域的歸屬——一個鮮有被談及的問題
6	3月14日週一	澳門博彩法系列六：董事責任——改變百年公司法？
7	3月16日週三	澳門博彩法系列七：中介人、合作人及承批公司之責任
8	3月25日週五	澳門博彩法系列八：最低收入——悄然上調的博彩稅？
9	3月28日週一	澳門博彩法系列九：國家安全——政府的免罪金牌？
10	4月1日週五	澳門博彩法系列十：有關常務董事持股的疑惑
11	4月4日週一	澳門博彩法系列十一：十年批給期限阻礙對澳投資
12	4月6日週三	澳門博彩法系列十二：過於寬泛的適格性審查或削弱其有效性
13	4月7日週四	澳門博彩法系列十三：有關其他司法管轄區的條文可能引發的法律衝突
14	4月8日週五	澳門博彩法系列十四：終曲篇——何去何從？

除非您在過去六個月內一直不問世事，否則您一定會很清楚澳門博彩業界現時的熱議話題——六大博企的20年期限的特許專營期即將於今年6月26日到期。確切的說，自這個決定性的日子起之後，博彩行業即將發生的變化已經開始顯現。

在就此事沉默多年後，澳門政府於去年9月14日（星期二）直接從一檔直接提速至超速狀態，在最新的四年一度的立法會選舉結束後不到48小時內，經濟財政司司長李偉農在僅提前數小時通知傳媒的情況下，於當日下午5時香港股市收盤後，召開了新聞發佈會。

那場新聞發佈會無疑似投下一顆重磅炸彈。會上拋出了一系列擬議的重要新提案，並公佈了為期45日的公眾諮詢期。為很多人而言，政府的姿態似乎瞬間從慵懶的溪流一轉成為洶湧的洪流。而市場顯然並未做好準備，直至第二日才感受到這顆重磅炸彈的威力——六大博企經營了15年的市值一夕之間被抹去26%，僅一日之內就損失了約200億美元。

從那個決定性的9月至今，很明顯，澳門政府一直在盡最大的努力爭取在今年的6月26日之前完成這項工作。

政府進行了為期45日的公眾諮詢期，而非更為常見的60日。而當這一進程受到突發的新冠疫情的影響時，當局趕在最後四日內舉辦了四場公眾諮詢會——包括一個週日——以趕在最後期限前完成。聖誕節的前一日下午5時，就在諮詢期結束不到兩個月內，博監局公佈了博彩法修訂草案公開諮詢的總結報告。令業界興奮地是，報告大量採納了他們的建議。普遍預計在春節之後出台的博彩法修訂草案全文，於1月中旬即被公佈於澳門立法會網站上，並在不到一周時間獲得立法會一般性通過——所有這些皆在春節之前完成。

如果——我只是說如果——立法會匆忙通過該份議案，並且在幾乎沒有辯論及討論的情況下草率贊成的話，也許可能有機會趕及在6月26日完成這事。如果立法會如此急迫地趕工，只在加入很少甚至沒有修改的情況下於例如3月頭通過該份法律，就可能有時間在4月中倉卒地進行為期6週的招標過程，然後再花上數星期進行分析，可能是用6個星期與成功投標者進行合約談判，再在6月下旬舉行簽約儀式，這樣就僅僅夠時間開香檳慶祝，並且趕及在6月26日限期的數天前完成。

不論你對此感到歎氣還是歡慶，這都是不現實的。立法會內負責審議這份議案的第二常設委員會已經就這份草案提出多項問題，包括對於衛星娛樂場的計劃處理方案、承批公司的所謂「常務董事」，還有草案中關於國家安全的新條款等等。

正如該常設委員會的主席陳澤武已經向本地傳媒指出，雖然該議案的二讀可在本月進行，但很可能要到六月底才能被通過，所以政府亦應該把現時的6個專營權從現在6月26日的限期延長1年。

我認為除了延期外，現時顯然已經沒有其他可行動作。但由於澳門政府顯然希望繼續施加壓力，並且想盡快完成這事，我懷疑相比起延長1年，延長6個月的可能性更大。這就會把限期從6月26日推遲至12月26日，讓節禮日成為新限期。當然，這並不代表在有需要的情況下不會再次延期。正如現行的博彩法所規定，政府可以隨自己所想進行多次延期，只要總延長期限不超過5年。然而，這亦不代表整個過程不能在節禮日前完成。

為了讓市場得到清晰資訊，我預計關於延期的宣佈可以盡早進行，或許在這個月內。讓我們拭目以待。

本系列的其他文章將於不日陸續發表，敬啟期待。

系列	日期	文章
1	3月2日週三	澳門博彩法系列一：博彩法延期如箭在弦……6月26日似難計日程功
2	3月4日週五	澳門博彩法系列二：交叉持股條款越界？
3	3月7日週一	澳門博彩法系列三：廢除衛星賭場的後果
4	3月9日週三	澳門博彩法系列四：重新思考籌碼上限？
5	3月11日週五	澳門博彩法系列五：博彩區域的歸屬——一個鮮有被談及的問題
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7	3月16日週三	澳門博彩法系列七：中介人、合作人及承批公司之責任
8	3月25日週五	澳門博彩法系列八：最低收入——悄然上調的博彩稅？
9	3月28日週一	澳門博彩法系列九：國家安全——政府的免罪金牌？
10	4月1日週五	澳門博彩法系列十：有關常務董事持股的疑惑
11	4月4日週一	澳門博彩法系列十一：十年批給期限阻礙對澳投資
12	4月6日週三	澳門博彩法系列十二：過於寬泛的適格性審查或削弱其有效性
13	4月7日週四	澳門博彩法系列十三：有關其他司法管轄區的條文可能引發的法律衝突
14	4月8日週五	澳門博彩法系列十四：終曲篇——何去何從？