David Green——曾任澳洲博彩監管機構人員及澳門政府顧問，擔任阿德萊德南澳州政府保險公司董事（機構為南澳州最大綜合保險商），近日探討海平面上升可能對路氹綜合度假城造成的未來挑戰，並提出一套潛在方案可管控損害。
執筆之際，筆者家鄉澳洲維多利亞州正遭山火肆虐。逾40萬公頃的農田與原生桉樹林被摧毀，500多棟建築物損壞，部分火場預計需耗時數週才能撲滅。
是次災害對澳洲全國經濟的連鎖衝擊不容忽視。雖然維多利亞州面積只佔澳洲總陸地面積的6%，但糧食生產量卻是全國約20%。雪上加霜的是，北部昆士蘭州同時遭遇罕見的颶風級暴雨，部分地區單月降雨量創下百年新高。
或許有人會問，澳洲災情與澳門博彩業又有何干？事實是：兩者的關聯超乎大家想像。
2022年澳門頒發新一輪博彩經營牌照時，每份合約均包含內容一致的第42條保險條款。條款規定，各持牌博企必須購買涵蓋多類風險的保險，包括水災、火災、暴風雨等財產損失及意外事故保險。相關保單須向澳門認可的保險機構購買；若本地保險方案不具可行性或成本過高，則可向獲澳門政府批准的境外保險商投保。
自2005年以來，澳門逾500億美元的新增投資，絕大部分集中於路氹金光大道。該區域內的博彩度假村建築，幾乎全部興建於填海陸地上，這些土地的最高海拔僅有1至2米，停車場等地下建築都低於海平面。
2016年《大氣科學進展》期刊發表的一篇論文曾預測：「受氣溫上升趨勢加劇及北風增強影響，澳門的海平面上升速率，將比全球平均水平高出約20%。」
美國太空總署（NASA）與政府間氣候變化專門委員會（IPCC）聯合研發的海平面預測工具顯示，以1995至2014年間數據為基準，到2030年澳門周邊海平面將上升0.5米。無論最終是否如此，其潛在影響已足夠擔憂。
科學預測或許會被質疑，但親歷2025年超強颱風樺加沙的民眾，想必仍心有餘悸；當時澳門水浸高度達1.5米，賭場停業超過30小時，有分析師估計此次颱風導致賭場損失逾1億美元收入。所幸借鑒了2017年颱風天鴿的經歷，此次災情並未造成重大傷亡。
不爭的事實是，自然災害造成的經濟損失正持續攀升。據聯合國災害風險減緩辦公室數據顥示，1970年至2000年間，全球災害直接經濟損失年均介乎700億至800億美元；而2001年至2020年間，這一數字大幅躍升至年均1,800億至2,000億美元。隨著自然災害頻率與破壞力上升，與之相關的經濟損失風險緩解成本亦與日俱增。全球頂級綜合保險及再保險機構之一—瑞士再保險（Swiss Re）曾於2021年作出以下預測：
財產意外險業務的風險係數將持續向上、業務複雜度也會增加；市場機遇將從低風險、高成交量的汽車保險，轉向承擔巨災風險的財產保險板塊。
受經濟發展與氣候變化雙重驅動，財產保險將成為財產意外險領域增長最快的板塊，保費規模有望從2020年的4,500億美元，到2040年飆升至1.3萬億美元，增幅接近三倍。
保險風險高度全球化且相互緊扣，這意味著保費定價並非單一取決於某一地區的索賠記錄。例如，本地保險公司會將部分高風險業務轉嫁給具全球業務布局、資本實力更雄厚的再保險公司，會透過提高保費，將其可能承擔的損失重新分攤給原保險公司；而這項成本增幅，最終會落咗個人及企業保單人身上。
澳洲山火和颶風等災害可能會導致澳門持牌博企一般保費上漲，甚至造成有些風險無法投保。舉例說：住在水災或火災高風險地區的人，若多次索賠，保險公司通常不會續保。
就上述情況而言，澳門各持牌博企會否考慮成立自保公司，作為第42條條款涵蓋風險的承保人，或是承接颶風、海平面上升等高額風險的再保人？澳門政府或博企可曾考慮通過非博彩領域投資，為所有持牌企業搭建一套商業化自保保險體系。以目前保險覆蓋範圍、成本及索賠趨勢，此刻無疑是採行動的最佳時機。
如有必要，自保公司可與現有保險公司並行運作。例如，自保公司可承接其他保險公司不受理或成本過高的風險；自保公司亦可自主決定是否需要購買再保險，直接洽談處理而無需經過第三方。如果資本充足，自保公司可成為再保險公司，承保其主要保險公司可能希望轉移的風險（可謂與「莊家開盤」異曲同工啊）。
若能以附帶權益讓澳門政府表態支持，或許能進一步推動持牌博企設立全行業自保公司。政府不僅能保障其在賭場建築物中的剩餘利益，若自保公司實現盈利並進行利潤分配，政府亦能直接獲利。
濃煙彌漫的山火；竟讓人深思到澳門博彩業，實屬意料之外。
